二、引言
改革开放，是中国自1978年12月召开的11届三中全会开始实行的对内改革、对外开放的政策。改革开放针对当时国内的经济体制进行全方位的改革，并试图将中国的经济体制从计划经济体制转移到市场经济上，而教育是改革开放的先声，也是改革开放的重要组成部分。
改革开放前，经历了教育的灰暗时期后，1977年10月，教育部在北京召开全国高等学校招生工作会议，决定恢复已经停止了十年的全国高等院校招生考试，以统一考试择优录取的方式选拔人才进入大学学习。改革开放后，80年代中期，中国的科技、教育、文化等各个领域的改革也开始启动。20世纪80年代的教育体制改革，注重与经济科技体制改革相协调。十一届三中全会确定了教育和人才对于现代化建设的基础作用，提出了教育要“面向现代化、面向世界、面向未来”的方针，此方针成功的推动了教育结构调整，深化了教育体制改革，使教育事业在改革开放大潮中启航。20世纪90年代初，党的十六大的召开使教育体制改革在各个领域全面推进。国家在这一时期大力实施科教兴国战略，要求经济建设尽快转向依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来，并明确提出实施素质教育的要求形成财政投入为主，多渠道筹措经费的新体制，我国的义务教育和高等教育在这一时期成功的实现了历史性跨越。
进入新世纪以来，教育体制改革重在强化政府促进教育公平的责任，在这一时期，国家提出并贯彻落实科学发展观，党的十七大队优先发展教育建设人才资源强国做出了新的部署，阐明了深化教育改革的战略思路。2000年，我们实现了“基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲”的伟大目标这是中国教育发展的重要里程碑。针对中国出现的教育不均衡现象，国家将农村教育摆在重中之重的战略地位，并实施了国家西部地区了“两基”攻坚计划，带动中西部农村教育实现跨越式发展。“211工程”和“985工程”的实施有力地推动了高水平，大学和重点学科建设。“十一五”时期，国家教育事业的发展思路中提出要以协调发展为主线，分区规划，坚持公共教育资源向农村地区、贫困地区、边疆地区、民族地区倾斜，使城乡、区域教育更加协调，义务教育趋于均衡。“十二五”教育规划中提出提升高等教育质量，统筹推进“双一流”建设，并获得成效，使高等教育质量显著提高，且区域布局更加优化。在“十三五”时期优化教育结构措施中也提出大力促进优质均衡发展，优化教育布局，加快推进中西部地区义务教育发展加强乡村小规模学校和乡镇技术学校建设。今年，第五次全国教育工作大会上提出将“建设高等教育强国”转变为“建设教育强国”，并对加快教育现代化作出部署。
改革开放以来，各项教育政策的实施发挥着巨大作用，我国教育事业迅速发展。但其中仍然存在着一些尚未解决的问题，其中高等教育的不均衡现象尤其明显且亟待解决。我改革开放后，由于中西部地区的经济实力弱，导致优秀师资大量流向东部沿海发达地区。我国的中东部地区与西部地区高等教育的发展状况存在着明显的差异，此种差异与东部和西部地区经济发展状况的差异密切相关。
