关于碳排放税和全球最低税率的一些思考

        周末,利用两天时间仔细认真的读了《团长》前几天推荐的文章《彻底封锁!欧美国家终于出手了》,文章中将碳排放税和全球最低税率,当成发达国家扔出的两个质子——完美地锁死了发展中国家的工业化之路,文章将本身很难理解的经济学概念,用通俗易懂的语言,层层深入,抽丝剥茧,把抛出去的这两个质子对发展中国家的影响尤其是对中国的影响,讲的很透彻。看完之后,令我脑洞大开,以下谈一下我看完的一些感想:

        一、全球最低税率

        (一)全球最低税率出台的背景

        税收对于一个国家的重要性不言而喻,但是税收同时也是一把双刃剑,它作为政府最主要收入来源的同时,也会多多少少会打击企业生产的积极性,从而一定程度上伤害一国的经济,任何事情都是讲成本和效益的,所以掌握好税收和经济发展的这种平衡至关重要,但是每个国家的发展程度不同,诉求也就不同,因此很多国家通过制定一些优惠的税收政策,来吸引外资企业到本国投资,比如被称为避税天堂的开曼群岛还有维京群岛。在现阶段,世界上大企业的母公司大多都在这里设有母公司。目的就是交更少的税,留更多的利润给母公司。但是这里就出现了一个问题,全球贫富差距越来越大,跨国企业在自己本国交的税可能都不如本国的中小企业。尤其像美国、欧盟这些国家。福利高,又收不到税,最后政府只能不断举债,最终不可避免的爆发金融危机。正是因为各国有不同的诉求,因为总有国家通过低税收来吸引外资企业到本国投资。那么为什么全球税改推行的那么顺利呢,主要是因为未来各国可以向高利润跨国企业在本国净利润的20%进行征税,那些欧洲国家就高兴了,谷歌,微软还有亚马逊这些跨国巨头就不能在欧洲市场白赚了,这就相当于美国向欧洲和日本直接输送巨额的利益作为税收。但是美国真的那么傻吗?当然不是,美国牺牲了本国跨国企业们20%的利润,换来的是未来各国统一15%的最低税率。而且最低税率15%的设定对G7各国影响并不大,因为除了加拿大以外,其他国家税率都远高于15%,但是只要最低税率得以实施,最终会阻止那些跨国巨头逃离美国或者英法德本土,向低税收国家转移,让那些跨国企业向低税收国家转移利润的行为得不偿失。除此以外,美国为什么大加推行全球税改方案呢,财政吃紧,要努力收割利益是一方面,另外更重要的一方面就是阻止发达国家的产业和技术向发展中国家去转移,因为一旦低税收效应失去,那么发展中国家对于跨国企业的吸引力就会失去,导致自身产业无法依靠外部技术进行培育,使之错失产业升级的机会。因此这次全球税改方案本质上是对目前的经济秩序和产业格局的固化,即发展中国家去生产,发达国家去消费。

        (二)全球最低税率对中国的影响

        好的方面:我国的外资企业,没有超国民的待遇,他们在我国一样要缴纳企业所得税,而且我们已经过了野蛮增长的阶段了,因此对我们外资企业影响不是很大。

        坏的方面:我国现在需要通过一些高新技术进行产业的迭代升级,因此需要税收优惠及减免来吸引一些外商企业来中国投资建厂,把先进的技术和产业链引入中国,因此从长远看,这次全球税改方案的推行,受伤最大的应该就是像我们国内这种急需引进先进的技术准备产业升级的高科技公司,所以这次税改看似美国在打压本国的跨国公司,实际上是利用自己在国际上的影响力保护他们。

        当然这个事情也要一分为二的看,因减税避税带来的激励效应下降,资金将趋向高回报地区。在当前利率中,多数新兴市场通胀严重,实际利率很低。发达国家中,多数也是负利率。中国的稳定环境与相对发达国家较高的利率水平,使得中国国债越来越受到国际市场认可。因此对于我国,既是机遇也是挑战。长期依赖政府补贴(如:两免三减半)吸引外资靠不住,应进一步借此机会完善资本市场规则,加大对财务造假、逃废债等行为的打击力度,通过提升资本市场的信誉与认可度吸引外资,人民币资产越来越受到青睐,这将对中国企业与资本市场提出更高的要求,也同样是我们建构国际竞争力的机遇。

        二、碳达峰、碳中和与碳排放税

        十几年前,大凡提到减排,国内舆论都斥之为发达国家的阴谋,是先富压制后富的手段。因为大家都能够想到,凭什么西方国家消耗了大量化石能源完成了工业化就不让发展中国家消耗化石能源完成工业化,让全世界为西方国家先发展的几百年买单?欧盟、美国都达峰了,就让全世界减排了,你让别人的工业怎么发展,或者说想发展就要付出更高的成本来发展?

        丁仲礼院士说得好:2009年的气候变化峰会涉及一个根本问题:中国人是不是人,中国人要不要发展,凭什么你美国能肆无忌惮排放二百年,我们中国就必须为碳排放买单?

        而现在,我们国家为什么有底气在全世界提出2030年前碳达峰,2060年前实现碳中和的目标呢。

        原因有以下几点:一是现在的中国已经完成了工业化,开始进行产业升级。现在西方国家和美国都需要制造业回归,制造业又需要大量的化石能源,那么现在中国就可以利用防止全球变暖来抑制其他国家搞工业化和经济发展了,同时也是倒逼我国各项产业转型升级。此外,推进碳排放税,可以提高劳动力成本极低的发展中国家的制造业成本,延缓我们低端产业向第三世界国家转移的趋势,从而巩固我们制造业大国的地位。在这里,想要特别说一下我国的东部与西部在这方面差距还是很大,西部基本上还是传统产业,比如说咱们宁夏,目前经济增长点还是依赖于污染大的高耗能企业,因此对于咱们地区,更要加快步伐,积极进行产业更新升级换代,大力发展新能源,开展能源替代,破旧出新,积极寻找新的经济增长点,发展诸如像葡萄酒、滩羊、光伏等其他绿色能源产业,只有这样才能赶上咱们国家的整体步伐。二是在清洁能源发展上,无论是自然资源禀赋或是技术储备,我国都具备绝对优势。在自然资源禀赋方面:青藏高原有着较大的地势落差,为我国提供了得天独厚的水能储备;西北及北部地区有着较强日照以及大片荒漠和戈壁,为我国提供巨大的光伏装机潜力;北部、西部和东南沿海有着丰富的风能资源,为我国风力发电提供较好的发展基础。在技术储备方面:我国“风、光、水、核”技术行业前景持续看好,相关领域专利数位居全球首位,装机规模更是遥遥领先世界各国。三是我国一直都在大力推动能源结构的转型。比如之前争议巨大的三峡工程,到现在规划的雅鲁藏布江的水电计划,这个水电站一旦建成,其发电量将是三峡工程的3倍!目前藏电外送协议已经落地,未来三年西藏将向11个省份供电。还有我们的疆电外送工程,已经实施了10年之久,从每年30亿千瓦时已经提升到了1000亿千瓦时。还有我们引以为傲的特高压电网技术和西电东送,“西电东送”10周年已累计突破5000亿千瓦时。

        基于以上三个原因,进行能源结构转型及升级,不但不会被欧美国家割韭菜,我们反而能依靠价格低、技术先进的清洁能源技术在第三世界国家大展身手。

        我国是以碳中和概念抄了美国的再工业化后路,并以碳中和为契机,发展绿色高科技取代美国。习总书记提出的构建以新能源为主体的新型电力系统,宁夏公司提出的打造“双样板”、推动“双创新”、建设现代“双一流”的战略目标,是能源电力行业服务碳达峰、碳中和的重要责任和使命。

        今年,以建设第三条外送通道±800千伏宁夏—湖南特高压直流输电工程为重点“宁电入湘”工程的启动,是我们正在迎来的第三次重大战略机遇期。目的就是通过打造宁夏新能源高质量就地消纳的样板和宁夏新能源大范围优化配置的样板,把宁夏电网建设成“清洁低碳、安全高效、智慧共享、坚强送端”的现代一流电网,而身在电力企业的我们,作为历史的见证者和亲历者,既感到自豪而光荣,也感到沉甸甸的责任感和历史使命感,道且阻长,任重道远。

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