随记|从“五小”,管窥杭州公厕建设之“秘”

自“厕所革命”提出以来,浙江各地频现“最美公厕”,在品质改造和管理方式上也各有特色。而当下在互联网科技和共享经济繁荣的背景下,杭州更是独创一格,别出心裁,玩转“厕所革命”,不断擦亮“幸福标杆”的民生底色。

(一)坚持“小事大抓”,让“厕所革命”人人上心

小厕所里有大民生,更是“天大的小事”。近几年杭州以“厕所”改建为突破口:

一是坚持“小厕所,大革命”理念,杭州的城市规划建设和管理者们坚信,这些“小事”不仅是与市民群众住行息息相关的“心头事”,也是事关经济社会发展的“要紧事”,必须摆在更加重要的位置,实际中他们也是用心用情办好办实,努力补齐影响群众生活品质的这块短板。

二是将公厕建设纳入市政府民生实事项目考核,坚持小处着眼,实处着手,不断出台优化制度保障、考核激励和推动举措,从政策和制度层面不断推进工作落实。

三是坚持公众参与,严格落实“四问四权”,调动社会各界积极参与公厕提升改造工作,“怎么干”让百姓提,“干得好与坏”让百姓评,把达成市民期望、获得群众满意作为评价“厕所革命”成效的标准,努力争取公众的理解和支持。

(二)坚持“小异大同”,让“厕所革命”步步规范

“小厕所”有“大文章”,谋篇布局是前提和关键。

2018年7月,杭州就发布了“厕所革命”三年行动计划(2018-2020年),对全市范围内的公厕提出更高要求,并首次公布厕所标准即《城市公共厕所设置标准》和《农村公共厕所建设与管理规范》。

2020年12月1日起,杭州市协同浙江省住建厅正式施行浙江省《城市公共厕所建设与管理标准》,进一步明确城市公共厕所的规划、建筑设计、内部设施、给排水、通风、配套无障碍设施、标识系统、保洁安全等具体标准和要求。

在中环协公布的2019年度环卫行业示范案例中,杭州全市获选示范案例公厕21座、入选案例公厕30座,分别占全国获评公厕的28.77%、34.09%,获奖数量居浙江全省之首,标杆示范效应更加凸显。

(三)坚持“小处细做”,让“厕所革命”处处见实

厕所革命“三分靠建,七分靠管”。

一是通过修订细化《杭州市城市公厕管理办法》,将管理标准逐级细化,并进一步落实了责任追究机制。

二是以“绣花”功夫加强公厕服务管理再提升,比如2020年8月以来,杭州市城管局组织1200多名基层网格管理力量,采取实景拍摄、逐座采集、后台审核等方式,对杭州市域范围内的城市公厕、农村公厕和对外开放卫生间的名称、地址、标识标牌等信息数据进行采集。

据讲,在一些景点公厕改造之前,城管局还会特别去五星级酒店取经,并因此引进了香氛系统,所以保证了厕所里闻不到异味,空气保持持久清新。

三是从2018年开始就试点探索公厕管理“所长制”,发动属地城管部门、行业企业和镇街村社党员干部,“认领”一座或几座公厕担任“所长”。公厕“所长”作为一线业务骨干,不仅承担起部分检查、保洁、维护等工作,还从多方面为公厕管理提供具体实用的业务指导。

四是注重公众参与,杭州城管局定期举行公厕体验日活动,邀请近“两代表一委员”、专家学者、媒体代表和热心市民等组成的“民意观察团”,走进新建设或提升改造后的公厕,以百姓视角巡视、体验改革成果。

杭州市城管局还提倡市民参与管理,如果市民遇到公厕卫生较差、设施破损等影响体验效果的问题,鼓励在高德地图页面用户评论、上传拍照栏曝光,以便及时改进不足、提升服务水平。

(四)坚持“小步稳走”,让“厕所革命”久久为功

2018年以来,杭州“厕所革命”不断向纵深发展,公厕提升改造步伐也不断加快。

继2018年“厕所革命”三年行动计划发布后,为贯彻全面深化“最多跑一次”改革、推进公共场所服务大提升的决策部署,杭州印发了城乡公厕服务大提升方案、杭州市公厕无障碍环境提升行动计划(2020-2021年),重点完成150座城乡公厕提升改造、落实975座公厕5584个无障碍问题清单的整治任务,推动“厕所革命”纵深发展。到2020年底,全市纳入分类管理的城市公厕总数将达到1850座,

一是全面实现“无味有纸全覆盖、市民如厕方便找、舒适整洁服务好”的目标。新提升改造的100座城市公厕全部提供热水洗手设施。

二是城乡公厕新增第三卫生间60多间,累计达562间,既兼顾无障碍间功能,还设有婴幼儿可折叠护理台、儿童座椅、儿童坐便器等设施,有条件的设有母婴室、手机充电、自动售卖机、城管驿站等综合服务功能。

三是对标亚运会等国际重要赛事举办水平,杭州公厕配套完善了无障碍设施,开展公厕无障碍环境提升。

新建或改建公厕新设第三卫生间60余间,全市累计已有517间,为残障人士、老人、儿童提供了“有爱无碍”的温馨环境。城乡公厕服务大提升行动,在提供各项惠民、利民政策红利的同时,杭州的城乡人居环境也不断优化提升。

(五)坚持“小题大做”,让“厕所革命”时时俱进

公共厕所,是城市最基础的公共服务设施,也是与人的生理、心理最接近的公共设施。如何让公共厕所在信息化的大潮下“更上层楼”,一直是杭州努力的方向。

比如在方便找上,杭州推出市域公厕网上“一张图”。有6237座城乡公厕上线高德地图、杭州通、贴心城管等平台,全国率先形成市域“一张图”,市民和游客只要在高德地图上搜索“公厕”或“公共厕所”关键词,即可实时、精准查找到分布在周边的所有公厕信息。521条主次干道每500米至少看到一块指示牌,线上线下市民找厕方便快捷。

再如在模式创新上,进一步推进公厕“公共卫生服务综合体”建设,杭州积极引入社会资金参与公厕提升改造与管理。比较典型的是“LANSING兰心公厕”,提供体验式新零售,展览、活动、咖啡等服务的人文空间,解决了传统的景区商业服务痛点,这种具有杭州特色的“以商补厕”管理模式的探索,形成公厕经营与管理的良性循环。

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