人力资源社会保障部对十三届全国人大三次会议第9718号建议的答复
人社建字〔2020〕86号
您提出的关于加大规范心理咨询从业资格加大关注心理健康疏导问题的建议收悉，现就涉及我部职能的内容答复如下：
为贯彻落实党中央、国务院对心理健康服务和社会心理服务体系建设的决策部署，我部会同国家卫生健康委等部门大力推进心理服务人才队伍建设，培育心理咨询人员队伍。
原劳动保障部于2001年委托中国心理卫生协会组织有关专家开发完成心理咨询师国家职业标准，对心理咨询从业人员的职业活动内容和知识技能要求等都作出了界定。2005年，原劳动保障部组织专家对该职业标准进行了修订。同时，组织开发心理咨询师培训教材，并组织开展了心理咨询师国家职业资格全国统一鉴定工作。截至2016年底，全国共有205万人次参加心理咨询师鉴定，其中107万人次经鉴定合格，取得职业资格证书。
2015年，我部联合原质检总局、国家统计局颁布《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》，将“心理咨询师”作为第二大类“专业技术人员”收录其中，同时明确了职业定义和主要工作任务等。心理咨询师是指运用心理咨询技术与方法，从事咨询对象心理问题分析、测评、咨询、疏解的专业人员。主要任务是：一是与咨询对象进行交谈，了解其心理状况；二是分析咨询对象提供的信息，引导其寻求诱发心理问题的原因和认知因素；三是确定咨询切入点和切入方式，指导咨询对象解决心理问题；四是运用心理测验方法，进行咨询对象心理测评，解释测验结果；五是提出基于咨询对象个人性格特点的心理问题解决方法；六是研究、改进心理问题分析和咨询技术；七是介绍心理问题严重的咨询对象接受专业的心理治疗。
2017年9月，经国务院同意，我部印发《关于公布国家职业资格目录的通知》（人社部发〔2017〕68号），公布实施国家职业资格目录，“心理咨询师”未列入目录。根据规定，目录之外一律不得进行职业资格许可和认定。据此，停止了心理咨询师职业技能鉴定和职业资格证书有关工作。
目前，心理咨询相关从业人员可以通过卫生专业技术资格考试和职称评审等实现职业发展。心理治疗专业技术人员是卫生专业技术人员的重要组成部分，可以按照规定参加卫生系列职称评审。卫生职称系列共设置初、中、高三个级别。其中，初、中级实行以考代评的评价方式，由我部会同国家卫生健康委共同组织实施。初、中级卫生专业技术资格考试均设置了“心理治疗”专业，从事心理治疗的卫生专业技术人员可以按规定报名参加考试并取得相应专业技术资格。
下一步，我们将根据经济社会发展和心理咨询行业对人才需求的变化，完善更新“心理咨询师”职业定位与职业要求，为指导心理咨询从业人员的培养培训提供基本依据。完善心理咨询从业人员评价考核，发挥人才评价指挥棒作用，激发从业人员参训动力，增强职业素养，提升职业能力，使其更好适应行业发展趋势和岗位需求。结合心理健康行业发展及立法情况，会同国家卫生健康委统筹研究心理健康人员队伍建设等有关问题。
感谢您对人力资源和社会保障工作的理解和支持。
人力资源社会保障部
2020年11月11日
