规划引领发展,目标凝聚力量。二十届四中全会最核心的议程与成果,就是审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。“五年规划”作为我们党治国理政的重要方式,其源头可以追溯到新中国成立之初。在国民经济恢复时期之后,为了迅速改变一穷二白的落后面貌,建立独立的工业体系,我们党借鉴国际经验,立足本国实际,于1953年开始实施第一个“五年计划”。从“一五”到“五五”,我们初步建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济框架,为社会主义制度奠定了坚实的物质基础。改革开放以来,从“六五”计划开始,规划(计划)的重心逐步转向以经济建设为中心,更加注重与市场经济相结合,推动我国经济社会实现了跨越式发展。进入新世纪,特别是从“十一五”开始,“计划”改为“规划”,这一字之差,折射出我国经济体制从计划经济到社会主义市场经济的深刻变革,以及政府职能从微观干预向宏观管理、战略引导的转变。
纵观从“一五”到“十四五”的七十余年历程,一个个五年规划(计划)如同时间的阶梯,串联起人类历史上最宏大的现代化进程。它们一以贯之的是中国共产党领导全国人民为实现国家富强、民族复兴而奋斗的坚定意志;它们与时俱进的是根据不同发展阶段特征和国家战略需求,不断调整优化的目标与路径。这些规划成功地将国家的长远目标分解为可执行的阶段性任务,有效动员和配置了全社会的资源,保持了国家发展战略的稳定性和连续性,创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。这正是中国特色社会主义制度显著优势的生动体现。