📌 引言
法律作为社会治理的重要工具，其根本目的是保障公民基本权利、规范公权力行使、调节社会利益关系、维护社会秩序与促进社会公平正义。然而，法律在具体社会环境中的功能实现，常受政治、经济、文化及法治发展阶段等因素影响。
本文以中国与挪威为例，探讨两国法律目的的现实实现状况、法律执行力对法治功能的重要作用，并就公众对法律功能认知偏差的问题进行适度反思，旨在促进对法治本质及发展路径的理性理解。
📌 法律目的与执行的重要性
现代法治理念普遍认同，法律的核心功能包括：
- 保障基本权利
- 维护社会秩序
- 规范公权力
- 调节社会利益
- 实现公平正义
此外，法律的生命力在于执行。无论法律文本设计多么完善，若执行不到位，法律目的便难以实现，法治的权威性与公信力亦随之受损。因此，法律执行力直接决定了法治运行效果与公众法治信心。
📌 法治实践中的功能实现
挪威：法治成熟，执行规范
挪威作为北欧法治国家，长期以来重视法律权威、司法独立及人权保障，法治体系相对健全。法律执行机制完善，司法机关依法独立行使审判权，公权力依法受控。
但在移民、难民及少数民族权益保障等议题上，法律执行中仍存在一些现实挑战，体现出法治实践在特定社会问题中的复杂性。
中国：法治持续完善，执行能力稳步提升
近年来，中国不断推进法治国家、法治政府、法治社会建设，法律制度体系日益健全，特别是在经济治理、公共安全、民生保障等领域表现突出。
同时，伴随法治建设进程，中国在法律执行力建设、司法公正保障、法律救济机制完善等方面取得积极进展。例如：
- 推动司法体制改革，强化审判权运行制约监督
- 完善法律援助和多元化纠纷解决机制
- 加强重点领域执法规范化建设
由于法治发展处于持续深化阶段，部分领域法律执行效果、司法资源配置均面临提升空间，法治治理效能正稳步增强。
📌 法律认知偏差的社会成因
公众对法律功能的认知，往往受到法律执行效果、法治宣传普及度及个人法律救济经验的影响。部分社会成员容易将法律视为管理工具，而忽视其保障权利、制约权力、保护弱势群体的本质功能。这种认知偏差，主要源于：
- 法律执行力阶段性差异，导致部分权利保障体验不均
- 公众法治教育普及度不足，法律意识有待提升
- 复杂社会治理环境下，法律平衡多元利益关系的挑战
因此，法律公正实现不仅依赖法律条文本身，更有赖于高效、规范、公正的法律执行机制以及全民法治素养的提升。
📌 结论
综上，法律的最终价值在于实现公平正义、保障权利、规范权力。不同国家法治建设路径各具特点，均在不断适应本国社会发展需求与治理实践。
挪威法治体系成熟，法律目的基本实现，中国法治体系建设快速推进，执行能力持续提升，体现出法治建设的阶段性特点与持续发展动力。
未来，无论是法律文本完善，还是法律执行机制优化、法治文化建设，均应同步推进。公众对法律功能的科学认知，需要依托法治实践成效的不断积累与法治教育的广泛开展，逐步树立“法律是保障所有人、规范权力、促进公平”的价值认同。
