以重大战略为高度谋划产业发展

在当前经济发展形势下,发展乡村产业意义重大。为此,要将乡村产业健康可持续发展的要求,置于城乡融合发展的国家战略和构建双循环的新发展格局下统筹安排,将发展乡村产业作为重大战略来抓。 

提升各级党政部门对发展乡村产业的认识。产业兴旺是解决农村一切问题的前提,发展乡村产业已成为我国构建双循环新发展格局的重要组成部分。各级党委政府要充分认识发展乡村产业之于乡村振兴的核心作用,将其视为战略性产业,纳入中长期发展规划,作为长期战略来抓。要转变发展理念, 做好脱贫与富民的有机衔接。发展乡村产业不是另起炉灶,而是在已有工作基础、工作成效上的升级改造,丰富乡村产业的内涵外延,从之前的“产业兜底”向未来的“产业富民”转变,从短平快发展向可持续发展转变,培育管根本、管长远的产业。

因地制宜转变富民乡村产业发展方式。不同地区要根据经济社会发展阶段、工业化城镇化程度、劳动力转移情况等,在保护农民权益基础上,选择适合当地实际、能为老百姓带来实惠的产业发展方式,决不能搞一刀切,决不能搞行政命令。第一,注重业态升级。大力发展农产品精深加工,提高农产品上市品级;广泛采用数字技术,提升乡村产业智能化水平, 推动产业融合共享发展。第二,强化链式发展。有机整合农业产业链、农业供给链、农业价值链、农业利益链、农业生态链“五大链条”,打造有中国特色的乡村产业体系。 

构建完善的乡村产业支持体系。乡村产业的重要性和现阶段发展的弱质性决定了对其予以多方支持的必要性。第一,探索立法修法可能性。在推进《乡村振兴促进法》普法工作的基础上,按照“产业发展”有关的法律规定,进一步开展乡村产业的法律制定,如制定“乡村产业发展促进法”。适时启动《乡镇企业法》修订,更好地服务于乡村产业的发展。第二,采取更加灵活的财政支持方式。坚持目标导向和责任导向,为各级政府发展乡村产业提供一定自主权,赋予统筹整合支农资金的权利,解决项目资金专项专用与实际需要的偏差问题。落实好土地出让收入用于农业农村比例的相关政策。加快构建以财政资金撬动社会资本流向乡村产业的体制机制,提振社会投资主体的信心。

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