足坛反腐: 李铁案法律问题

一、关于本案的管辖范围问题

2022年11月26日湖北省纪委监委网站发布消息,中国国家男子足球队原主教练李铁涉嫌受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿案,分别由湖北省赤壁市监察委员会、赤壁市公安局调查、侦查终结,移送检察机关审查起诉。

另外,2023年8月2日,湖北检察院官方消息,检察机关对前国足主帅李铁涉嫌受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、非国家工作人员行贿案提起公诉。中国国家男子足球队原主教练李铁涉嫌受贿、行贿、单位行贿、非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿案,分别由湖北省赤壁市监察委员会、赤壁市公安局调查、侦查终结,移送检察机关审查起诉。经湖北省人民检察院指定,由咸宁市人民检察院并案审查起诉。近日,咸宁市人民检察院已依法向咸宁市中级人民法院提起公诉。

那么有的网友可能就纳闷了,为什么是由赤壁市的监察委员会和公安机关调查侦查,后由咸宁市检察院审查起诉呢?

这是因为不同部门的分工不同。《国家监察委员会管辖规定(试行)》第四章职务犯罪案件管辖范围第十二条:“贪污贿赂犯罪案件,包括贪污罪;揶用公款罪;受贿罪;单位受贿罪;利用影响力受贿罪;行贿罪;对有影响力的人行贿罪;对单位行贿罪;介绍贿赂罪;单位行贿罪;巨额财产来源不明罪;隐瞒境外存款罪;私分国有资产罪;私分罚没财物罪;非国家工作人员受贿罪;对非国家工作人员行贿罪;对外国公职人员、国际公共组织官员行贿罪。”一般来说,国家工作人员利用职权实施的贪污犯罪案件由监察委员会负责调查。

根据《公安部刑事案件管辖分工规定》公通字〔2020〕9号,公安经侦部门目前管辖的案件已由89种变为77种案件,“(二)《刑法》分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的下列案件:第三节 妨害对公司、企业的管理秩序罪中的下列案件:10.非国家工作人员受贿案(第163条)11.对非国家工作人员行贿案(第164条第1款)”

综上,针对李铁涉嫌的受贿、行贿、单位行贿犯罪案件,由监察委员会负责调查,而对于非国家工作人员受贿、对非国家工作人员行贿犯罪案件,则由公安机关经侦部门负责侦查。另外指定咸宁市检察院审查起诉,目的是为了防止地域保护,对案件办理产生不利影响。

二、国足主教练是否属于国家工作人员?

最常见的国家工作人员,就是公务员。但是刑法意义的国家工作人员不仅仅局限于此。非公务员但受托从事公务的人员,以国家工作人员论。按照国务院办公厅2015年文件(国办发〔2015〕11号)规定,中国足协的职能之一是建设管理国家足球队。因此,中国足协属于受托从事公务的机构,其聘用的国足主教练属于受托从事公务的人员,应当以国家工作人员论。

三、李铁可能会被判处的刑期?

目前从官方报道来看,李铁涉及的犯罪事实如下:

1.其加盟的华夏幸福俱乐部花费1400万元冲超,向黎斐个人行贿600万元:对非国家工作人员行贿罪

李铁之所以能够成为国家队主教练,是因为先后带领两支中甲球队成功冲入中超,这一成绩对他的行业地位起到了很好的作用,但事实上这背后是大量的假球。例如赛季最后一场,华夏幸福必须胜或者平才能确保冲超,俱乐部为此花费了1400万元。深圳宇恒俱乐部官方层面收受了华夏幸福巨款,同意“放水”。

后华夏幸福还向黎斐送600万元,该款项最终被黎斐独吞。

根据相关司法解释规定,(一)个人行贿数额在3万元以上的,单位行贿数额在20万元以上的,属“数额较大”,立案追诉,刑期三年以下。(二)行贿数额在200万元以上的,属“数额巨大”,刑期三年至十年。

2000万元属于数额巨大,应当在三年以上十年以下量刑。

2.行贿300万元“上位”国足主教练:行贿罪

他一方面游说卓尔俱乐部出钱帮他做工作,表示如果自己能上位会在多方面回报俱乐部,俱乐部为此拿出200万元向陈戌源行贿。另一方面,李铁觉得时任足协秘书长刘奕也颇具话语权,于是自掏腰包送给刘奕100万元。

根据相关司法解释,行贿罪有下列情形之一的,属于“情节严重”,处五年以上十年以下有期徒刑,并处罚金:“1.行贿数额在100万元以上不满500万元的”。

行贿300万的,属于情节严重,应当在五年以上十年以下有期徒刑判处刑罚。

以上只是涉嫌的其中两项罪名,还有受贿罪(起刑点三年)、单位行贿罪(起刑点五年)、非国家工作人员受贿罪(起刑点三年)三项罪名,尚不知涉案具体数额。结合数罪并罚的规定,有期徒刑总和刑期不满三十五年的,最高不超过二十年,总和刑期在三十五年以上的,最高不超过二十五年。可能判处的刑期为十五到十九年有期徒刑之间。

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