南漳县肖堰镇观音岩村是一个交通不便、资源匮乏、生产生活条件比较恶劣的村庄。村前是重重大山,村后是漳河源的百丈悬崖,贫困人口71户191人。
2015年10月,南漳县财政局精准扶贫工作队来到该村,打破了这里的沉寂。随着村级公路的竣工通车,230户农户可以直接与外界取得联系。从此,这个贫穷落后的小山村,在县财政局的帮扶下,打开了幸福之门。
扛起责任
肖堰镇观音岩村,地处南漳县西南。2015年10月,县财政局派出精准扶贫工作队进驻该村。当时,村里的现状让驻村工作队员明显感到了肩上担子的沉重。
村里不通路、不通水、没有产业……一系列的问题都呈现在扶贫工作队队员面前。怎么办?针对这些情况,县财政局党组在第一时间做出了明确的指示:“正是因为有了这些困难,才能考验我们为基层群众服务的能力!”
于是,县财政局不打折扣地扛起了观音岩村脱贫的责任,充分发挥“四大优势”,开始步入了向贫困宣战的历程。
发挥领导优势。县财政局加派领导力量,成立领导小组,下设办公室,由一名局党组副书记、副局长牵头任办公室主任,具体负责精准扶贫日常组织、协调、督办、服务等各项工作。
发挥责任优势。选派一名局党组成员,担任驻村“第一书记”,带领综改办、农发办、经建科、农业科、教科文卫科、社保科、企业科等有关科室负责人,重点负责“五个一批”脱贫计划和“九有”达标的实施,实行“清单式”责任包保。从农业科、办公室、肖堰镇财政所抽调4名能够吃苦、有责任担当、具备农村工作经验的干部驻扎在观音岩村,“定单式”落实责任。
发挥帮扶优势。局党组领导及局属各单位(科室)负责人分别帮扶1户至3户。驻村工作队根据时间要求和岗位需求,采取集中进村帮扶和分批次进村帮扶相结合的方式,与帮扶对象见面,确定帮扶方案,明确帮扶任务。
发挥职能优势。主动协调配合,以财政资金统筹为主体,带动金融资金和社会资金统筹。短短一年时间,县财政局统筹各类财政资金1300多万元,带动金融资金52万元,带动社会资金180多万元,全力投入到了观音岩村精准扶贫建设当中。
找准路子
为给该村找准一个合适的脱贫路子,该局扶贫工作队一进入该村,就开始了扶贫调研活动。
在一个月的时间内,他们就走访了观音岩村全村3个村民小组230户农户。通过分类,精准识别出贫困户55户109人。
观音岩村耕地少,山场大。结合老百姓的种养习惯,又通过市场调查,工作队开展了“产业进户活动”,即每家必须有养猪、养羊、养牛、养鸡和种植烟叶、木瓜、核桃等产业项目,并聘请县畜牧部门和林业专家进行技术培训和技术指导。在此基础上,扶贫工作队又在该村注册成立了“观音岩村养殖农民合作社”“观音岩村木瓜种植专业合作社”,实行“公司+基地+农户”的养殖、种植模式。
观音岩村多“怪石”,能不能将这些平时不能用的“怪石”利用起来,成为当地百姓发家致富的资源?为此,扶贫工作队队员们请来了地质专家。经初步勘察,这些“怪石”是喀斯特地貌,面积达1500亩,形成历史悠久。再加上该村又紧依美丽的漳河源,附近又有三座馒头山以及千百年的古村落,有着巨大的旅游开发价值。
想发展旅游,可受到路不通的阻碍。驻村扶贫工作队把这些想法向县财政局局党组进行了汇报,局党组当机立断,决定先行打通外界与“怪石林”连接的1.2公里通村公路,“试水”旅游。
2016年5月1日,是通往“怪石林”路段打通后面临的第一个“五一”小长假,来自襄阳、河南等地130多名游客来到这里赏田园风光、品农家美食。当天,就实现餐饮收入2000多元,销售核桃、木耳、香菇、樱桃、天麻等土特产品140多公斤,收入4000多元。由此诞生了3户“农家乐”。2016年“十一”黄金周期间,村里又来了500多名游客。目前,已有多家外地老板看中这一旅游“宝地”,有与该村合作开发旅游的意向。
按照“分类指导、因户施策”的原则,县直财政机关40多名党员干部和村党员一起与建档立卡贫困户结成了帮扶对子。
抓出实效
按照县委、县政府的要求,观音岩村是2016年的出列村。县财政局本着“力求实效”的目的,围绕“四个一批”,开始助力观音岩村精准脱贫。
改善生活生产环境推动一批。帮助该村扩建通村公路10.6公里、硬化通村公路6公里;从漳河源“提水上山”,兴建一座二级泵站,帮助完成安全饮水工程。与电力部门对接,协调新增提水专用变压器1台,项目建成后,该村安全饮水覆盖率将达到90%以上;帮助新建村委会办公楼一栋;协调电信公司建设电信网络基站;新建了一所规范化村级小学;帮助新建1座80千瓦的光伏发电站,确保村集体收入每年在7万元以上。
发展产业带动一批。根据贫困户发展意愿和家庭实际,成立种植和养殖两个专业合作社,通过对各级拨付的扶持资金和结对帮扶的种(畜、禽)苗进行量化,作为贫困户在合作社中的股份,使贫困户享受分红、就业、技术指导、产品回购等多种收益。
目前,该村已发展木瓜种植基地250亩,栽植木瓜树苗5万株,网罗农户72户,其中带动贫困户23户,种植树苗8910株,种植面积58.7亩。扶持发展特色养殖项目(土鸡、土猪等),让贫困户如期脱贫。
移民搬迁安置一批。经过实地走访和调查,根据群众意愿,按照“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的原则,牵头实施驻点村易地扶贫搬迁工作。目前,全村涉及需要搬迁安置的有36户72人,已设立集中安置点2个,可集中安置24户33人。
政策帮扶兜底一批。对因缺劳力、智障、残疾等原因无法脱贫的村民,通过村民代表评议确定,对全村现有的40个单身汉,根据年龄和劳动能力状况分批次纳入五保或低保范畴。同时,将部分贫困户纳入危房改造项目,分批次解决贫困户住房问题。
中国梦 我的梦……
《奇石海》观音岩全村人民的梦…
不忘初心 方得始终 感恩扶贫 奔向小康
每个农民都向往过上幸福美好的生活!