一、背景
A在其屋旁空地违规建造了一简易大棚，其邻居B认为大棚阻碍通行的同时影响了B家的采光和通风，多次提醒A进行拆除未果，转而威胁要去政府部门举报A违建，并自己动手将大棚拆除。
假设所建大棚确系违章建筑的情况下，
1. 邻居有权力拆除自己搭建的大棚吗？如果大棚被邻居拆除了，能不能要求赔偿？
2. 如果政府部门强制将大棚拆除，但拆除行为存在违法的情况，可以要求政府赔偿吗？
二、焦点
焦点（一）：邻居是否有权力拆除违法建筑？
结论：邻居作为个人，并不具有确认建筑是否是违法建筑或者将其强制拆除的权力。
邻居并不是法定的能够作出违法认定并进行强制拆除的有权主体。《城乡规划法》第六十八条规定，城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场强制拆除等措施。换言之，只有违章建筑所在地县级以上人民政府责成有关部门，可以对已经作出认定为违章建筑的决定书，履行完毕公告、催告程序之后，才能够对违章建筑进行强制拆除。
同时，自行拆除违章建筑属于私力救济的手段。而违章建筑对邻居造成的影响并不符合《民法典》第一千一百七十七条规定的可以采取私力救济手段情形的范畴。
（2017）赣08民再10号
廖某、郭某华诉郭某、邱某财产损害赔偿纠纷案
郭某认为其邻居廖某修建的围墙和卫生间超出了廖某购买该地块时土地管理机关发证的面积范围。后续多次以影响通行、通风和采光为由，对该围墙和卫生间进行了多次私自拆除。廖某向法院起诉郭某构成侵权。
审理法院： 江西省吉安市中级人民法院
【法院认为】……除廖某本人自行拆除或法律授权的行政主体依照法定程序强制拆除外，包括郭某在内的其他任何人擅自拆或损毁该围墙及卫生间的行为均构成我国《物权法》第二百四十五条规定的“妨害占有的行为”，即成立民事侵权，原告有权请求赔偿，法院应予以支持。
《城乡规划法》第六十八条
城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。
《民法典》第一千一百七十七条
合法权益受到侵害，情况紧迫且不能及时获得国家机关保护，不立即采取措施将使其合法权益受到难以弥补的损害的，受害人可以在保护自己合法权益的必要范围内采取扣留侵权人的财物等合理措施；但是，应当立即请求有关国家机关处理。
受害人采取的措施不当造成他人损害的，应当承担侵权责任。
焦点（二）：邻居私自把违法建筑拆了，可以要求邻居赔偿损失吗?
结论：可以。
民事上，邻居私自拆除的行为构成了妨害占有，可以基于《民法典》第四百六十二条要求排除对所建建筑的妨害，对造成的损失进行赔偿。值得注意的是，建筑物是否是违法建筑，不影响权利人合法占有事实的认定。
（2017）赣08民再10号
廖某、郭某华诉郭某、邱某财产损害赔偿纠纷案
郭某认为其邻居廖某修建的围墙和卫生间超出了廖某购买该地块时土地管理机关发证的面积范围。后续多次以影响通行、通风和采光为由，对该围墙和卫生间进行了多次私自拆除。廖某向法院起诉郭某构成侵权。
审理法院： 江西省吉安市中级人民法院
【法院认为】……虽未经相关部门依法审批，无法办理物权登记，但他们基于建造行为而获得了我国《物权法》上规定的对该围墙及卫生间的占有，鉴于该围墙及卫生间所建位置未超过土管机关审批的四至范围，亦不损害他人利益，故廖某依占有制度获得对该围墙及卫生间进行事实支配、排除侵害、保全现状的权利。除廖某本人自行拆除或法律授权的行政主体依照法定程序强制拆除外，包括郭某在内的其他任何人擅自拆或损毁该围墙及卫生间的行为均构成我国《物权法》第二百四十五条规定的“妨害占有的行为”，即成立民事侵权，原告有权请求赔偿，法院应予以支持。
《民法典》第四百六十二条
占有的不动产或者动产被侵占的 ，占有人有权请求返还原物；对妨害占有的行为，占有人有权请求排除妨害或者消除危险；因侵占或者妨害造成损害的，占有人有权依法请求损害赔偿。
占有人返还原物的请求权，自侵占发生之日起一年内未行使的，该请求权消灭。
焦点（三）：如果政府相关部门违反相关程序对违法建筑进行强制拆除，可以要求相关部门赔偿吗？
结论：一般情况下，被强制拆除的违法建筑不属于可以获得行政赔偿的法定范畴。但对因违法拆除行为造成的原可以避免或不至于损失扩大的违法建筑内物品损失、仍可使用的材料损失等，最高法持应予补偿的态度。
同时，针对被拆建筑本身利益的赔偿，实践当中也存在着在行政赔偿诉讼过程中，违法建筑权利人与执行强制拆除的主体达成民事和解，确定强拆补偿方案的案例。
（2019)最高法行申2037号
滕某1等与广西壮族自治区青秀区人民政府等房屋强制拆迁赔偿纠纷再审案
2013年12月19日，广西省南宁市青秀区政府、青秀区城管局在没有规划部门作出违法建筑认定并责令限期拆除的行政处罚决定情况下，未经催告履行程序，未制作行政强制执行决定、未对违法建筑进行公告，即将媵某1、媵某2于2003年建设的619.1平方米两层砖混房和274.4平方米农配房予以强制拆除。2015年，媵秀珍、媵宝娇提起行政诉讼。
审理法院：最高人民法院
【法院认为】媵某1、媵某2建造房屋，未依法办理用地审批手续，未取得建设工程规划许可证，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》的规定，建造的房屋系违法建筑。因强制拆除行为造成的经济损失，不应予以赔偿。但青秀区政府、青秀区城管局未采取相应措施，减少因强制拆除造成媵某1、媵某2不必要的损失，对被拆除后可利用建筑材料的损失应酌情予以赔偿。
最高人民法院行政审判庭法官会议纪要（第二辑）》
违法建筑被违法强制拆除时，当事人的损失是否应予赔偿？
2014年5月县规划局认定案涉厂房系违法建筑，并作出责令停止建设并限期拆除决定。县政府有关部门在权利人申请行政复议当体发布限期拆除公告，并于第二日上午对权利人厂房进行了强制拆除。权利人向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审查认为，强制拆除行为程序重大违法，遂确认该行为违法。
【会议认为】依法行政是行政机关在行政职权行使过程中应当遵循的基本准则，也是我国立法、行政、司法所要实现的共同目标。“法无授权不可为”“法定职责必须为”是行政机关行使国家公权力时必须遵循的基本准则。这些准则要求行政机关在职权行使过程中，即使面对违法当事人的违法行为，也要严格依照法律规定进行处理。违法实施强制拆除违法建筑给当事人合法权益造成损失的，行政机关应予赔偿。
达成和解补偿方案的案例
检例第120号
王某凤等45人诉北京市某区某镇政府强制拆除和行政赔偿检察监督系列案
镇政府经调查认定案涉房屋系违法建筑，下达限期拆除通知和决定书后进行强制拆除。45名购房者认为其是被拆除房屋实际居住人，镇政府所作限期拆除通知和决定缺乏事实和法律依据，程序严重违法，先后提起行政诉讼请求判决镇政府所作通知和决定无法并依法给予行政补偿。
【检查机关认为】案涉房屋被认定为“违建”属实，但申请人支付了房屋价款享有居住和使用利益。房屋被强制拆除的根源在于房屋建设者即文化公司未办理相关审批手续，案件的关键问题是房屋购买者民事权益的保护与赔偿问题。鉴于文化公司与购房者就因产权造成无法居住的责任承担在购房合同中已有约定，且双方有民事和解意愿，为保护当事人合法权益，避免行政、民事案件分别机械处理导致循环诉讼，检察机关决定通过推动45名申请人与文化公司达成民事和解，促进本案行政争议的实质性化解。……检察机关与镇政府沟通联系，促其出面协调文化公司、培训学校，同时依托镇政府促成案涉各方历经9轮磋商，最终达成以2010年补偿数额为基础，以屋内物品、装修损失赔偿金额为补充的和解方案，落实和解资金2044.5万元。2020年6月，45名申请人先后与文化公司签订和解协议，并撤回监督申请，检察机关作出终结审查决定，127件行政诉讼系列案件得以一并化解。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十四条
市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第三十三条
被告的具体行政行为违法但尚未对原告合法权益造成损害的，或者原告的请求没有事实根据或法律根据的，人民法院应当判决驳回原告的赔偿请求。
