使此数百人者，常采石以甃zhòu 城，数年之后，举为金汤之固，要使利国监不可窥，则徐无事。徐无事，则京东无虞矣。沂州山谷重阻，为逋逃渊薮sǒu，盗贼每入徐州界中。陛下若采臣言，不以臣为不肖，愿复三年守徐，且得兼领沂州兵甲巡检公事，必有以自效。
臣若能率领这数百名士卒，常年开采石料修筑城防，不出数年，定能将城池构筑得固若金汤。届时利国监将坚不可摧，徐州自然安泰无虞。徐州安定，则整个京东路便可高枕无忧。反观沂州之地，其山谷纵横、地势险要，早已成为流寇逃犯的藏身渊薮，盗匪时常由此窜入徐州境内为患。若蒙陛下采纳愚见，不因臣才疏学浅而弃之，臣愿再守徐州三年，并恳请兼领沂州兵甲巡检之职。如此必能肃清两地匪患，以报陛下知遇之恩。
京东恶盗，多出逃军，逃军为盗，民则望风畏之。何也？技精而法重也。技精则难敌，法重则致死，其势然也。自陛下置将官，修军政，士皆精锐而不免于逃者。臣尝考其所由，盖自近岁以来，部送罪人配军者，皆不使役人，而使禁军军士。当部送者受牒即行，往返常不下十日。道路之费，非取息钱不能辨。百姓畏法，不敢贷，贷亦不可复得。惟所部将校乃敢出息钱与之归，而刻其粮赐，以上下相持，军政不修，博奕饮酒，无所不至，穷苦无聊，则逃去为盗。臣自至徐，即取不系省钱百余千，别储之，当部送者量远近裁取，以三月刻纳，不取其息。将吏有敢贷息钱者，痛以法治之。然后严军政，禁酒博，比期年，士皆饱暖，练熟技艺，等第为诸郡之冠。陛下遣敕（原文是革加反文）使按阅，所具见也。
京东地区的盗贼，大多出自逃兵，逃兵沦为盗贼，百姓一听说他们来了就心惊胆战。这是为何？因为这些逃兵武艺高强且犯法后处罚极重。武艺高强就难以抵挡，处罚极重则拼死顽抗，这是情势使然。自从陛下设置将官、整顿军务以来，士兵们个个精锐，却仍不免有人逃亡。我曾探究其中缘由，发现近年来押送罪犯充军时，都不派民夫而派禁军士兵执行。负责押送的士兵一接到公文就得动身，往返常常超过十天。路上的盘缠，不借高利贷就无法筹措。百姓畏惧国法，不敢借钱给他们，即使借了也难以收回。只有那些带队的将校才敢借钱给士兵，让他们日后归还，但会克扣他们的粮饷。如此上下勾结，导致军纪废弛，士兵们沉迷赌博饮酒，无所不为。等到穷困潦倒时，便逃亡为盗。我自到徐州任职后，立即取出不归入国库的一百多贯钱，单独存起来。每当需要派人押送罪犯时，就根据路途远近酌情支取，要求他们在三个月内还清，不收取利息。若有将吏胆敢放高利贷，就严加惩处。接着整顿军纪，严禁赌博饮酒。不到一年，士兵们都衣食无忧、训练有素，武艺在各州中名列前茅。陛下曾派使者检阅，这些都是亲眼所见。
臣愿下其法诸郡，推此行之，则军政修而逃者衰，亦去盗之一端也。臣闻之汉相王嘉曰：孝文帝时，二千石长吏安官乐职，上下相望，莫有苟且之意。其后稍稍变易，公卿以下转相促急，司隶部剌史发扬阴私，吏或居官数月而退，二千石益轻贱，吏民慢易之，知其易危，小失意，则有离畔之心。前山阳亡徒苏令从横，吏士临难莫肯伏节死义者，以守相威权素夺故也。国家有急，取办于二千石，尊重难危，乃能使下。以王嘉之言而考之，于今，郡守之威权可谓素夺矣。上有监司伺其过失，下有吏民持其长短，未及按问，而差替之命已下矣。欲督捕盗贼，法外求一钱以使人，且不可得。盗贼卤人，情重而法轻者，守臣辄配流之，则使所在法司复按其状，劾以失入，惴惴如此，何以得吏士死力，而破奸人之党乎？
我愿将此法推行至各郡，若诸郡都能效仿实施，则军纪得以整肃，逃兵现象将大为减少，这也是消除盗患的一个途径。我曾听汉相王嘉说过：汉文帝时期，郡守、国相等二千石高官皆安于职守，上下级之间互相监督，无人敢敷衍塞责。后来风气渐变，公卿以下官员互相倾轧，监察官吏大肆揭发隐私，有的官员任职数月便遭罢免，导致二千石高官的权威日益削弱，官吏百姓轻慢欺凌他们。官员们深知自身处境危险，稍有不如意便萌生叛离之心。昔日山阳亡命徒苏令作乱时，官兵临阵竟无人肯效死命，皆因地方长官素失威权所致。国家遇有危难，仍须倚仗二千石官员，唯有尊重并赋予其难以撼动的权威，方能驱使其效命。以王嘉之言对照当下，郡守的权威可谓早已丧失殆尽。上有监察部门窥伺过失，下有官吏百姓非议长短，官员尚未接受查问，罢免的诏令便已下达。欲令其追捕盗贼，即便想按律外赐一钱以驱使差役都不可得。至于盗贼掳掠百姓，本属情节严重而判罚过轻的案件，地方长官若按律将罪犯流放，则司法部门又要复核案情，弹劾其量刑不当。官员们整日惶恐不安，如何能指望其驱使吏卒拼死效命，进而捣毁盗贼团伙呢？
读后诗曰：
国危当倚二千石，勿令威权不驭民。
空有丹心扶社稷，难施死力破奸人。
