2020年7月14日，特朗普政府表示，将撤销美国移民及海关执法局ICE的一项新政，该政策针对在美留学生，如果该学生就读的大学在新学期仍然实行线上教学，那么他必须离开美国。
数十年来，美国政府的决策者一直在做赌博，他们认为世界上最聪明、最优秀的人才能够为了抓住美国提供的机遇，而去忍受畸形的移民政策。一直以来，他们都赌对了：那些在美国之外出生的人才不断地涌进和融入美国的学校、企业和社会，并且有很大可能永远留在了那里。
如今特朗普政府正在将赌注加倍。在新冠病毒流行之后，特朗普政府为技术移民增添了一系列新的限制。他们继续假定美国对移民者仍然具有足够的吸引力，保证有足够多的新移民可以满足美国自身对人才的需求。然而，这场赌局的赔率正在发生变化。
最近的一次限制行动发生在上周，美国移民及海关执法局ICE颁布了一项新政，该政策针对在美留学生，如果他就读的大学在新学期仍然实行线上教学，那么他必须离开美国。ICE的这一举动只是美国改变移民政策趋势的一部分，这种趋势在新冠病毒流行之前就已经开始了，但在最近的几个月急剧地升温：联邦政府不断地颁布新的法规、行政命令和行政指导，使得移民者进入美国需要花费的时间更多、移民的成本变得更高、而且增加了一系列的不确定性。
很多美国的大学、研究所和科技公司都认为政府的举措是难以置信的。研究表明，移民对美国高新科技的发展至关重要。他们推动了技术的创新、创造了就业机会、推动了经济的增长，很多美国和非美国公民都能从中受益。这也解释了为什么当白宫在上个月要求暂停技术工人的签证时，来自科技界和商界的领袖都纷纷站出来表达了自己的愤怒。他们当中最杰出的几位，例如SpaceX和特斯拉公司的创始人埃隆·马斯克、人工智能先驱吴恩达和杨立昆、谷歌CEO桑达尔·皮查伊，实际上都是移民，当年他们都是手持临时签证进入美国的。
与大多数事实证据相反，特朗普声称美国的移民政策正导致本土公民失业。即使如此，特朗普也承认移民对美国科技发展的重要性。一些政府决策者也开始意识到，要想在短期内代替掉当今的移民体系是不可能的。他们想在美国国内培养一批优秀的劳动力，但这显然不能够解决美国短期和中期内对高新技术人才的需求。他们知道现在任何重大的移民改革都是遥不可及的，如果美国现有的移民制度崩溃，根本就没有一个好的替代方案。
与此同时，对于学生和工人来说，美国已经不在拥有过去那般吸引力了，其他国家同样在吸引着他们。虽然美国拥有全球顶尖的大学和企业，但加拿大、中国、英国、澳大利亚和其他一些国家正在大力发展繁荣的科技中心、建立世界级的研究机构、不断推出支持科研创新的公共政策。对于那些想投身于人工智能、量子计算和生物技术等前沿领域的人来说，美国不再是唯一的选择。
美国的经济竞争对手也开始更新自己的移民体系，正如一位来自中国的风险投资家在接受《南华早报》采访的时候说：“美国正在赶走人才，而现在是我们赶紧把他们召回来的最佳时机。”如今，加拿大、澳大利亚、英国和法国都拥有自己的招揽全球STEM人才的计划。与美国的情况形成鲜明对比的是，新冠病毒并没有导致这些国家退缩，它们仍致力于吸引技术移民。
虽然现在说这些移民计划会在多大程度上削弱美国在高新领域的历史优势还为时过早，但美国在全球人才市场上近乎垄断的历史地位正在消失，他们长期以来押注于一个失败的移民体系所带来的风险似乎越来越大。
来源：technologyreview.com
作者：Tina Huang
Zachary Arnold
翻译：QubitCat
