中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议强调要将整治形式主义为基层减负作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容,将纠治和力戒形式主义、官僚主义摆在更加突出的位置,持续推动党风政风社会风气向上向好,以整治成果彰显主题教育成效。2023年12月23日,习近平总书记主持召开中共中央政治局专题民主生活会,听取了关于党的二十大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告。随后,新修订的《中国共产党纪律处分条例》全文公布,《条例》在工作纪律中增写了随意决策、机械执行,搞文山会海,层层加码、过度留痕,增加基层工作负担等行为的处分规定。
所谓“上头千条线,基层一根针”。基层是落实党中央决策部署的“最后一公里”,也是矛盾问题最多、工作压力最大的地方。除了“文山会海”等突出问题,阵地“挂牌”也是问题之一,看似是荣誉、是示范,但挂牌种类复杂、标准不一,墙面上十几块甚至更多的牌子让人眼花缭乱,用“痕迹”代替实绩,使得“挂牌延伸”代替“工作延伸”,基层“忙于挂牌”“牌子满墙”,“标签化”“符号式”工作成为形式主义的突出表现。所以“摘牌”减负之路该怎么走?
必须坚持以上率下,一体联动。要压实整治责任,让此项工作成为“一把手”工程,有人抓、有人管、有人问。深入村社听诉苦。用好调查研究“传家宝”,从源头了解实情,统筹协调服务资源。牌子减下来,不代表服务也减下来,要真正将群众需要的服务有步骤有计划地送到基层阵地去。沟通调整明机制。工作业绩不是只有靠挂牌子才可以体现,需要打破壁垒,制定出一套更完整科学的“准挂机制”。对没有必要挂的牌子坚决不挂,对于有必要挂上的牌子,要提前协调规划好挂牌形式和呈现方式。全方统筹取成效。基层工作事务问题多、涉及面广。各级在安排工作时,不妨多一些换位思考,该合则合、该减便减,把更多的资源、服务、管理下移基层。
必须坚持融入日常,服务大局。对于“乱象”必须下决心整治,但也要结合基层实际,切忌搞一刀切。让“过期的”作废。对基层开展“大扫除”,逐一“过筛子”,全面清理基层挂牌和上墙制度。让“虚胖的”瘦身。切实鼓励基层采取电子屏、印制汇编手册等方式,变“制度展览”为“制度台账”“电子台账”。提倡一室多用理念,对明显超出服务能力的“虚牌”进行功能整合。给“打眼的”整形。针对部分老旧阵地缺乏整体设计、造型怪异缺乏美感等问题,实行取下一批更新一批逐步消化方式,力求做到风格相近、形制大方、清爽整洁。
必须坚持建章立制,常态长效。清理整治门牌吊牌工作不是一阵风,需要持之以恒、久久为功。明确标准促规范。要明确规定城乡社区挂牌数量、名称和式样,采取“浸润式”“场景式”营造,利用电子屏幕、台账等方式集中呈现。跟踪督导提质效。通过成立指导小组,不定期督导基层挂牌子、机制上墙等情况,对存在的问题进行现场指导解决。压实责任防反弹。基层党组织阵地建设,需要统筹的不仅是牌子,更是对基层的考核和服务。要研究形成一套考核体系,将工作纳入各级考核内容,避免“一个活动报多家部门”窘境,解决基层干部“挂牌”之苦。
形式主义是实现新时代新征程党的使命任务的切实问题,必须深挖根源、找准症结,精准纠治、增强实效。实践证明在主题教育中,坚持“当下改”与“长久立”相结合,将整治结果运用到选拔任用、管理监督、日常考核等工作中,才能更好地实现长管长治长效。整治形式主义为基层减负需要坚持刀口向内、以上率下、标本兼治,要充分意识到把牌子减下来是手段而不是最终目的,更重要的是对基层干部有更多理解,给繁杂的基层工作更多支持。才能切实为基层“松绑减负”,营造敢于担当、善于作为、真抓实干的良好工作,让基层干部迸发出更多创造活力和创新动力,为人民群众办实事、办好事。