有别于传统货币，比特币实际上是一种基于区块链技术的加密数据。去年以来，全球范围内加密货币价格持续走高，特别是去年12月，首个比特币期货产品在美国正式交易催生了全球范围内数字加密货币投资热潮，一批数字加密货币交易量与交易价格飙升。加密货币的代表——比特币价格在一年之内暴涨十余倍，市值一度超过迪士尼、通用电气等知名上市公司。
“疯狂”的比特币既成为投资者的新宠，也成为互联网黑客横行的重灾区。
比特币基于不受政府控制、相对匿名、难以追踪的特性，近年来屡屡曝出恶意交易、僵尸病毒“挖矿”和非法牟利的案例。同时，黑客攻击事件频繁发生，比特币的价格暴涨暴跌，投资者保护仍处于监管真空状态。
加密货币谁来监管、如何监管，成为考验各国政府的难题。目前，加密货币交易匿名，监管者难以收集统计数据监控其运行；对于跨境加密货币交易，各国也缺乏有效手段监管；去中心化的加密货币还与现行中心化的监管框架存在冲突，给监管带来新的困难。
近日，美国证券交易委员会(SEC)投资管理部主管布拉斯发表公开信，列举SEC多次驳回数字加密货币交易所交易基金的几大原因，包括估值存在风险、流动性不足、套利风险难以规避、潜在市场操控和欺诈风险等。
目前仅有突尼斯、塞内加尔等国家发行了基于加密货币技术的数字货币，波兰等国也在积极尝试开发国家加密货币，但大多数国家对加密货币的态度依然是坚持监管从严，陆续制定和出台了一些加强监管的政策。
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