中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。此次会议全面总结2023年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2024年经济工作。
首先,会议全面总结了2023年的经济工作,在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下,我国经济回升向好,高质量发展扎实推进,全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。
其次,会议指出,我国经济进一步回升向好面临着一系列困难和挑战,一是国内有效需求不足和部分产业产能过剩,结构性矛盾突出;二是社会总体预期偏弱,部分行业存在风险隐患;三是由于2024年是选举年,外部环境复杂严峻,不确定性上升。
再次,会议为2024年的经济工作指明了方向,奠定了总基调。会议要求,2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础。积极的财政政策要适度加力、提质增效,稳健的货币政策要灵活适度、精准有效。根据会议要求,预期2024年总体的政策力度可能会持续加大,重点可能侧重于财政政策,但由于土地出让金持续走低,地方财政收支平衡困难,支出压力较大,所以合理推断,中央财政加码的概率更大。会议通稿中提出要促进社会综合融资成本稳中有降,2024年利率水平大概率继续走低,不仅有利于缓解地方政府债务负担,而且将有效降低居民和企业的利息支出,有利于居民和企业的资产负债表修复。
最后,会议从九个方面系统部署2024年经济工作。具体来看,一是以科技创新引领现代化产业体系建设;二是着力扩大国内需求;三是深化改革;四是扩大开放;五是防范风险;六是抓好“三农”工作;七是城乡区域协调发展;八是生态文明建设和绿色低碳发展;九是民生工作。这九大工作中,前两项工作是核心,主要对应困难和挑战中的第一项,着力扩大国内需求是短期政策,使经济能够尽快回归常态化增长,以科技创新引领现代化产业体系建设则有利于在中长期提高我国的全要素生产率和潜在增长率,使未来的经济发展更有竞争力。这两者之间有一定的关联性,科技创新的大量投入是投资需求的一部分,同时创造出来的新产品、新供给也能对消费产生提振作用。深化改革和扩大开放是为前两项工作保驾护航,通过改革激励社会广泛的投资和消费,通过扩大高水平开放使我们能够跟上世界最前沿的科技产业变革。防范风险是永恒的主题,目前经济风险主要来自房地产、地方债务、中小金融机构三个方面。房地产行业的风险又是重中之重,会议明确要一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求,促进房地产市场平稳健康发展。预期民营企业的融资政策将发生重大变化,房企的流动性危机将得到缓解。