剧情的展开是恐怖分子在三个不同城市同时展开行动，遇难者14人其中包括中情局特工3人。根据联席会议的案情分析，将这次恐怖袭击指认为俄罗斯前情报机构特工米克海尔·塔尔所为。塔尔这几年在美国制造的恐怖活动接二连三，一直是中情局和联调局的紧密追查对象，但均无所获。
联席会议上的最高长官国家情报局副局长发话，一定要想法借助可以帮助找到塔尔的人，将塔尔捉拿归案。美国国家情报局（ODNI）是2004年成立的部门，部分取代了中情局的职责，担负美国16个情报部门的协调工作，该部门长官的指令分量十足。这不参加会议的联调局情报部副部长立马执行，要求联调局特工督查威尔·基顿将三年前收监的艾丽卡·谢帕德放出来协助破案。
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