第二章 潜龙出击（为王汉中）
项羽怨恨楚怀王当初不肯派他和刘邦一起西征，而让自己率军北伐救赵，导致自己后入关，失去先入关为王的机会。
于是他召集诸将朝会，会上项羽说:“当初立楚怀王的是我家叔父项梁，楚怀王只不过是一面聚拢人心的旗帜。他凭什么主持盟约？身披坚甲，手持利兵，暴露于野三年，浴血奋战，九死一生的是我们，平定天下的也是我们，因此功劳是我们的。怀王虽然没有功劳，但目前还是名义上的共主，分给他一些土地是合理的。”
诸将都说:“好。”
大家一直推举项羽主持分封大事。
散会后，范增和项羽谋划称霸三步走，第一步，假尊楚怀王为义帝。第二步，封诸将为王。第三步，楚怀王升了一级，诸将又封为王，都得了好处，项羽功劳最大理所当然应该为最大的王，为王中之王。
范增对项羽说“如果直接称帝，那么置楚怀王于何地？毕竟楚怀王目前还是名义上的共主，而且直接称帝的话，恐怕诸侯会不服。”
项羽许诺:“行，就您谋划的办。”
其实政由羽出，称帝只是一个名号而已，项羽实际已经成为天下的霸主，没有任何一个诸侯的实力超过他，也没有任何一个诸侯敢违抗他。
于是项羽召集诸将假尊怀王为义帝，实际上并不听他的命令。
公元前206年正月，项羽封诸将为王。
范增担心刘邦做强做大然后跟项羽争天下，肯定不能按怀王盟约让刘邦全部占据关中，关中太富有了，地方千里，阻山带河，地理条件得天独厚。但是，如果不封他为王，则失信天下，诸侯不服，再说鸿门之会，都已经讲和了，不便违约。
他对项羽说：“巴蜀路险，地处偏僻，历来为秦国的附属地，秦朝的罪人都流放到巴、蜀。但巴、蜀同时也是关中的地盘，封刘邦在那里做王，也不算违约，诸侯们不敢有异议。”
项羽表示赞同，因此立刘邦为汉王，统治巴、蜀，汉中，都城在南郑。沾了一点关中的边，算是打了个擦边球，理论上不算负约。
为牵制刘邦，把整个关中分为三块，封秦朝投降的三位降将为王，借此以阻断汉王刘邦的东出之路。
封章邯为雍王，统治咸阳以西的地区，都城在废丘。章邯也算是能征善战的名将，章邯占据有利地形，是防止汉王东出的第一道屏障。
封司马欣为塞王。司马欣曾任栎阳狱椽，曾有恩于项梁。让他统治咸阳以东至黄河地区，都城在栎阳。作为汉王东出的第二道屏障。
董翳曾力劝章邯降楚，有功劳，封董翳为翟王，统治上郡，都城在高奴。作为汉王东出的第三道屏障。
改立魏王豹为西魏王，统治河东，都城平阳。瑕丘人申阳，本来是张耳宠幸的大臣，但是首先攻下河南，并在黄河岸边迎接楚军，所以立申阳为河南王，都城洛阳。赵将司马卬平定河内，屡有战功，封为河内王，都城朝歌。原赵王歇为代王，守边。赵耳一向贤能，封为常山王，都城襄国。
不难看出，范增、项羽的用意是四分赵地，犬牙交错，彼此制衡，谁也不能独大，用意深远。
黥布是楚将，楚军中战功第一，封为九江王，都城六县。鄱君吴芮率领百越士兵参战，后又跟随项羽入关，封为衡山王，都城朱县。义帝的上柱国，恭敖率兵攻打南郡，功多，封临江王，都城江陵。
改立韩王成为辽东王。燕将藏荼跟随楚军救赵，后又跟随项王入关，封为燕王。项羽范增二分燕国。
改立原齐王田市为胶东王。齐将田都率军救赵，后又从项羽入关，立为齐王，都城在临菑。田安攻下济北数城，又率军降楚，封为济北王，都城博阳。田荣几次对不起相梁，又不肯率军跟随楚军攻打秦国，故不封。
可以看出，这是三分齐国。
成安君有冤气，丢弃了将印，也没入关。但是贤能，听说在南皮，把南皮周围的三个县封给他。梅鋗功劳多，封十万户候。
项羽自立为西楚霸王，统治九个郡，都城在彭城。
这次分封可谓用意深远，暗藏杀机。三分关中，四分赵地，二分魏国，三分齐国。目地是让谁也不能独大，各诸侯王之间，旧怨未了，又增新仇，新王与原王为了利益，相互之间争夺是必然的。到时候项羽再率大军平定，天下一统只是时间问题。
分封已毕，大军集合，设坛祭祀天地。
项羽穿着九赐朝服，大声念道：“滋尔暴秦，残杀生灵，荼毒天下。我等起义兵，诛暴秦，披坚执锐，暴露于野，历经三载！今我向天地祷告，为天下苍生计，与民休息。各诸侯王罢兵归封地，不得擅动干戈。如有违者，我自将击之。我们起义兵，诛暴秦，目的是还天下一个太平，让百姓生活富足。我项羽立誓：轻徭役，薄赋税，当爱民如子。各诸侯王如有视民如草芥者，不体恤百姓者，神人共弃之，我项羽当自将击之。天地为证，人神共鉴！”
众将士齐声喊道：“仅遵霸王令！霸王万岁！”
大军举行了隆重的庆典仪式，项羽为各诸侯王颁发王印和封书。另外还为有功将士颁发荣誉勋章。
四月，各路诸侯在项羽大将军的旗帜下罢兵回自己的封地。汉王刘邦也回封地南郑，项羽派了三万士兵跟随他，另外有一部分原来跟随刘邦的士兵表示愿意留下来和刘邦一起去汉中，总共大约五万人左右。
刘邦心里郁闷，一路上闷闷不乐。如今项羽负约，让自己去那么偏远的地方当王，可是自己又不敢说什么，谁叫自己实力不如项羽呢。
在去封地路上，刘邦心里盘算着日后如何把关中拿下，成为名副其实的关中王，同时心里萌生了一个更大的目标，这个目标像种子一样，慢慢在他心里生根发芽。
