安得广厦千万间:新加坡的住房制度

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1965年,新加坡被驱逐出马来西亚联邦。同年12月,新加坡自立成为共和国。

独立之初的新加坡,可谓是一穷二白。弹丸之地内拥挤着两百多万人口,80%以上的家庭居住在简陋的木屋里,其中贫民窟更是超过半数。

当时,第一任总理李光耀在住房政策的选择上,就力推组屋制度。短短20年后,新加坡85%的居民都住进了政府出资建设的组屋中,而且95%实现了自有产权。

同时,经过几十年的勤奋打拼后,新加坡创造了经济奇迹,被誉为“亚洲四小龙”之一。2016年的数据:人口约560万,面积719平方公里,人口密度约7900人/平方公里,人均GDP5.3万美元。是第四大国际金融中心,也是亚洲重要的服务和航运中心之一。新加坡以稳定的政局、廉洁高效的政府而著称,是全球最国际化的国家之一。


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一直以来,新加坡的住房政策目标非常明确,就是“居者有其屋”。对于住房市场,新加坡政府坚持行政干预为主、市场调节为辅的原则,牢牢掌握了房地产市场的主动权。其核心就是保障居民的居住权,以实施保障房政策为重点,建立多层次的住房供应体系。

新加坡的房屋由三种类型组成。对占居民人口总数80%的中低收入群体提供政府出资建设的组屋,对15%的高收入群体提供商品房,对5%的社会最底层提供政府廉租屋。

1)组屋:

新加坡的大部分房屋都是这种,使用权是99年,必须是新加坡的公民或永久居民才能购买。而且家庭收入不超过8000新币。

组屋的几种类型,有一房(23-33m2),二房(35-45m2),三房 (55-65m2 ),四房(90m2)和五房(110m2)。对于月均户收入少于8000新元的,可购买4房或5房式组屋,月均户收入少于3000元的,可购买3房式组屋,少于2000元的可购买2房式组屋。

2)商品房:

这部分房屋由市场提供。这种房属于高档房,比较贵,完全市场化,使用权是999年,也称为永久产权。这部分商品房,任何人都可以购买。(对外国人有很较高的税费。)

3)廉租房:

约占5%。这是针对那些非常困难、买不起房屋的低收入家庭。属于租赁房屋,租户不拥有产权。


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对于保障房和廉租房,因为有高效、廉洁的政府,加上严格而透明公开的审核制度,新加坡的公民并不担心让人钻空子。

政府首先会对申请保障房的名单通过网络、电视和报纸发布出去,接受社会监督,对于任何一个有疑问的名字,他们都会进行再次审核,如果发现有富人冒充穷人申请保障房,那么这位申请者将会因“恶意侵占他人财产(未遂)”被起诉,付出的将是沉重的罚金。

另外,政府严格推行组屋内循环制度,每户居民只能拥有一套组屋。如果居民收入提高,需要购买更大套型的组屋,甚至是商品房,政府将回购其现住的组屋,再转售给其他需要这一价位档次组屋的居民。这种做法也保障了政府建房资金的高效使用,客观上稳定了房价。严格控制在15%以内的商品房比重,无论房价怎么涨,根本不足以撼动占据85%比重的组屋价格。


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新加坡的住房制度向来为人所称道。从某个角度上来说,对弱势群体的最大尊重,体现了一个社会的文明程度。

一千多年前,大诗人杜甫就希冀着:“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。”想来,他应该会喜欢星洲这个花园城市的。

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