一、以组织体系建设为首织密织牢农村基层治理网格。始终把构建严密的组织体系作为实现农村党组织全面领导各类群众自治组织的首位工作和基础工程。一是构建“一核多元”治理格局。建立健全农村党组织领导的群众组织自治机制，以行政村党组织为领导核心，建好用好党群联席会议制度、党员户联系制度和“四议两公开”工作法等农村党组织领导的自治机制，凝聚起村委会、经联社、村监会、村民小组、老人组和其他社会组织、经济组织的强大合力，打造党组织统一调度、各类组织协同作战的农村基层治理格局。二是推进村民小组组织覆盖。坚持把“党支部建在村民小组上”的工作理念，延伸农村自治组织末梢加强党的组织建设，推动在党员队伍成熟、“三资”管理规范、村民自治能力较强的村民小组中建立党支部。实施“把村民小组长和村民代表培养成党员、把党员推选为村民小组长和村民代表”的“双向培养”机制，切实提高村民小组长和村民代表党员比例，选优配强村民小组带头人，全面强化村民小组队伍建设，为村民小组建立党组织夯实后备人才力量。三是织密农村基层党建网格。充分发挥党组织在乡村治理中的领导作用，科学划定“行政村党组织—村民小组党组织—党员联系户”的三级党建网格。依托网格联动联建，将行政村“两委”干部、村民小组长、村民代表、党员户统筹配备到网格中，通过分片区建链条的方式，创新协同联动治理机制，推动实现“多网融合、一网统筹，精细治理、高效服务”的网格化治理模式。
二以建强领导核心为要夯实推进“百千万工程”组织保证。坚持村级党组织领导核心地位，积极发挥党员示范引领作用。一是强化村级干部队伍建设。着眼2026年村级组织换届，常态化更新村级书记和“两委”干部后备人才库，全面优化村级干部队伍结构，抓好60周岁以上老龄干部调整，加大35周岁以下干部吸纳力度，力争至2026年换届，全市村“两委”干部平均年龄控制在43岁以下。抓实村“两委”班子能力提升，重点抓好青壮年“两委”干部学历提升，逐步消除40周岁内高中及以下学历人群。运用好党校培训平台举办“振兴学堂”等各类专业提升课程。二是激发党员先锋模范作用。进一步激励引导农村广大党员在联系服务群众、参与基层治理、推动乡村振兴战略实施等方面发挥先锋模范作用。探索推行党员积分管理制度，每季度对党员日常履行义务、发挥先锋模范作用情况进行量化积分，积分情况记入《党员积分管理纪实档案》，作为党员评先评优、选拔村“两委”干部的重要依据，促使党员在乡村振兴中积极发挥先锋模范作用。三是健全党组织领导的村级议事决策制度。完善村级议事决策领导机制，把加强党的领导有关要求写入村级组织章程。理顺村级议事决策的权责关系，建立健全村民委员会和村级集体经济组织、合作经济组织等村级组织议事规则，落实乡党委根据乡村实际，为每村建立村级组织议事范围清单，厘清议事权责边界。
三以强化要素保障为基不断优化农村基层资源配置，以要素保障为基础，筑牢乡村建设的经济基石。一是提升党群阵地服务质效。对牌坊街商圈党群服务站整体重新规划，以数字赋能打造智慧化党群服务中心样板，面向基层党群服务阵地推广应用。对优化提升工作中标牌悬挂、功能布局、营造氛围等相关问题，明确提升标准，为村级组织阵地建设提供行动方向和指南。深化“清牌行动”，着力整治村级党群服务中心“牌子多、事情杂、服务缺位”的乱象。探索开展村级阵地去行政化、去办公化、去形式化，对村级党群服务中心进行亲民化改造，设立“办不成事”窗口，兜底群众办事难问题，积极拓展党群服务阵地服务范围。二是发展壮大村级集体经济。深入实施村级集体经济消薄攻坚行动，推行村级干部差异化绩效制度，支持经济收入增幅大的村计提集体收入中经营收益的绝对增量设立奖励绩效，激发村“两委”干部发展村级集体经济积极性。鼓励党员致富带头人等先锋力量，充分发掘村级现有资源，打造红色、休闲文旅等具有本村特色的项目。三是着力强化乡土人才培育。以按照“村级百里挑一、乡级千里挑一、市级万里挑一”的比例，分层分类型建立乡土人才信息库，深入挖掘扎根在基层、活跃在民间，在各领域掌握有一技之长的乡土人才。支持优秀乡土人才申报国家级、省级、市级重点人才项目，在各级政策资金扶持方面，同等条件下予以优先支持。围绕区域乡村产业结构，针对不同类型乡土人才，通过组建人才协会、举办人才赛事、开展学习培训、推荐职称评审等方式，支持人才发展，强化政治吸纳，为村级党组织留住更多的乡土人才，为推动乡村振兴集智聚力。
