一、秦始皇实行郡县制，但削弱地方，有好处但肯定也有后患。不论是分封还是郡县制，王琯和李斯两人的建议都有问题，只看到问题的一面：

1、分封给儿子们去管理庞大的国家，因血缘关系而产生的忠诚度在国家初期能起到良好的效果，但几代人后，血缘关系淡薄了，又会出现周朝的诸侯割据。对于从分封制中得到好处而崛起建立大一统国家的秦，是最清楚分封制的弊端，诸侯国权利会日益扩大，皇帝的政令，军令都无法调遣他们，封地成了诸侯们的私国。

2、秦国是用商鞅的军功封爵制度打造了七国中最具战斗力的军队，用严厉的法律保证制度的执行，秦国人都成为战争机器的一个零件，从而在战争中能扩大疆域，得到更多财富来弥补各项开支。如果改用分封制，就要废除执行了138年的军爵制度。是否也要将土地从实行138年的农民私有制恢复成奴隶主贵族时期的共有制？这些改变都会引起秦帝国中心的动荡和立国根本，所以分封制是不可能被采纳的。

3、分封制的建议如果不可靠，那采用分封制的周朝却立国790年，不算春秋战国时期有名无实的东周，西周也有275年。而秦朝采用削弱地方势力的郡县制，才立国15年，二世而终。

4、郡县制体系是中央集权的体现，让皇帝的意志能通达帝国的各个角落，但也有对应的问题该先考虑到。首先，要求地方官员对皇帝绝对忠诚；其次，地方官应该有军权吗？若有，权力该有多大？是能保一方安宁，还是可以平叛暴乱的力量？如果权力大，该怎么保证对皇帝的忠诚？再其次，六国虽灭，但其贵族和官员该如何安排不会引起反弹？六国的民心该怎么收用？ 

二、采用郡县制后措施：

1、秦始皇以削弱地方的政策来推行郡县制，是担心地方势力太大不好管理，可以实行军政分离管理地方。驻扎军队保护地方，威慑六国遗民，军队长官只听命皇帝；地方官员鼓励农业生产，兴水利，推广先进生产技术，执行秦国多产多织的奖励政策。

2、将六国中的强国齐、赵、楚的皇族和贵族迁移到首都附近居住以便看管。其他三国互换区域而居。六国的官员择贤良委任官职。

3、让无地的平民分迁走的皇族和贵族田地，政府给农具和种子，但要承担三年当地的劳役充做购田费用（劳役不能重到伤民）。

4、商人贩卖利于农业生产的货物收税很少，对于奢侈品收高税。

5、对全国农民实行低租3年，减少对外战争，让老百姓缓口气。

三、对于秦国的严酷峻法在这就不说了，因为秦国以法家为主要治国理念138年，虽然对其余六国百姓来说太严苛了，但就算我们现在穿越到秦国，也改变不了这一点。

  看完书后的想法，不成熟，有没有人讨论一二呢。