习近平总书记强调，“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件”。事业成败，关键在干部，关键在引导、激励干部干事创业。要加大政策保障力度，着力解决基层力量、资源投入与工作任务相适的问题，提振干部干事创业的精气神。
随着社会治理重心逐渐向基层下移，基层治理面临着前所未有的挑战与机遇。然而，“小马拉大车”问题作为基层治理中的一大顽疾，长期困扰着基层干部，影响了基层治理效能的提升和群众满意度的提高。“小马拉大车”问题在基层治理中主要表现为任务超载、压力超载等方面，这些问题相互交织，共同构成了基层治理的沉重负担。
“小马拉大车”问题的成因复杂多样，在基层最直接的感受就是督查考核广泛化。当前基层治理中存在着多头考核、繁琐考核和重复考核等问题，这些问题不仅加重了基层的负担，还损害了基层干部的工作积极性和创造力。
破解“小马拉大车”问题需做到综合施策、标本兼治。一是通过合理调整编制结构、优化人员配置等方式为基层配备更多高素质专业人才；同时加强对基层干部的培训和教育提高其业务能力和综合素质水平。二是明确基层权责清单，清理基层不应承担的行政化工作任务。通过建立权责清单制度明确基层的职责范围和权力边界，防止上级部门随意向基层摊派任务和责任；同时加强对基层工作的指导和支持确保其能够有效履行职责和完成任务。三是精简事务流程，减轻基层负担。优化考核评比和督查检查项目减少不必要的考核和检查活动避免过度留痕和重复劳动；同时加强对考核评比和督查检查项目的监管确保其公正、客观、有效。
破解基层治理“小马拉大车”问题是一项长期而艰巨的任务，需要我们持之以恒地推进改革和创新不断完善基层治理体系和治理能力现代化的建设。
