“小马拉大车”问题，是指在基层治理过程中，由于基层资源和力量的不足，导致基层治理任务难以有效完成的现象，是制约当前基层治理的一个突出问题。俗话说，基础不牢地动山摇，根基稳固人贤楼高。要通过建强“马匹”、架轻“车辆”、凝聚“马队”，聚焦提升服务群众能力，通过创新载体，链接各方资源赋能，持续夯实基层基础，着力破解“小马拉大车”难题，使得基层真正理清“千条线”，有更多的时间投入事业、为民服务，切实打通基层治理“最后一公里”。
建强“马匹”，破解“人少力殊”难题。基层力量匮乏，人手不足是第一个突出问题，也是症结所在。首要是集中力量，才能办成大事。通过编制职数倾斜基层、精兵强将派往基层、资金政策投向基层，倾力推动力量下沉，强化基层治理队伍建设。还要加强本级社区干部队伍建设，推动干部教育系统化、高质化，提升党建引领城市基层治理能力。聚焦知识储备与基层需求衔接，把那些成长性好、综合素质强的干部，持续选派干部到一线墩苗历练，促使干部磨出铁肩膀、逼出真功夫，与老百姓面对面解决问题、提升能力。要依托“双报到、双报告”制度，把党旗插在网格里，把党员放在百姓中，为基层工作增强力量。
架轻“车辆”，破解“事务繁杂”难题。上面千根线，下面一根针。基层事务性工作漫天繁星，数量之多不言而喻。为基层减负必须体现在推动负担往下减的实际行动中。要赋能减负，不搞文山会海、不搞满墙挂牌，不做层层加码、不做过度留痕，不能随意安排、不能死搬执行，不能以调研为噱头，开展程序复杂的考核督导，牵绊基层工作开展。要从基层实际情况出发，明确好减负清单，严格落实程序，使得“减担子”有抓手、有依据。通过“精简规范、务实管用”，聚焦“指尖上的形式主义”，切实减轻基层干部工作压力，让广大群众办事更加高效，“只跑一次”落地见效，“基层减负”看见实效。
凝聚“马队”，破解“无从下手”难题。“小马拉大车”过程中“人少事多”是原因，基层干部对于有些事项“看得见管不着”，只能如热锅上的蚂蚁干着急。因此，必须凝聚各方合力，推动权力下放。要切实支持多元主体良性互动，建立联席会议机制，打造“睦邻议事厅”“红色议事厅”等“睦邻共商”平台，进一步推动资源共享、大事共商、实事共办、难题共解。要明责赋权扩能，找准各自位置，厘清职责边界，推动形成“基层管基层用”的良好局面，力争实现街道对上级部门派驻机构统一指导和协调，切实解决街道安排没人落实、办事没人跟进等现实情况，推动基层干部心往一处想、劲往一处使，切实提高基层治理效能，真正赢得人民群众的认可满意。
