2013年8月22日,党中央、国务院决定设立中国(上海)自贸区,成为中国第一个自贸区。一年后,在广东、天津和福建设立了第二批次自贸区。近两年后,党中央、国务院在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西设立了第三批次的7个自贸区。至此,自贸区已经达到了11个。自此,中国基本形成以“1+3+7”自贸区为骨架、东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局,并为加快实施“一带一路”战略提供重要支撑。
自贸区既不能突破土地红线,又非政策或者税收洼地,为什么都急着要建自贸区?自贸区究竟有什么作用,对企业和个人究竟有什么影响,怎么发挥好自贸区的作用,很多人仍旧是一头雾水、不知所以然。很多企业延续着对经济开发区低税收、多优惠政策的思路,争先恐后往自贸区里挤,但真正挤进来,发现这片“区”与保税区不一样,竟然是一道没有围墙的天地,怎么在这片天地里起舞,也一片茫然。
一、中国自贸区的定位
中国自由贸易区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动,其核心是营造一个符合国际惯例的,对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境。
二、自贸区的优势
自贸区的一个重要作用是进一步扩大对外开放。从一般意义上来说,扩大对外开放带来了以下三个重要优势:
1.扩大了外资投资范围。一是扩大了外商投资范围。对非自贸区内限制的一些制造业、服务业、金融业等,逐渐放开对外资的限制;二是扩大了开放程度。实行负面清单管理,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式;三是提高了外商投资效率,对负面清单之外的外商投资项目实行备案制。简化了手续,提高了资本流动速度。
2.提高了贸易优势。自贸区作为海关特殊监管区域,在进出境监管服务模式、通航通关、检验检疫、税收优惠等方面形成了一系列制度安排,使贸易更加便利化、自由化。
3.加速了金融创新。自贸区在科技、旅游、物流、信息、贸易等方面建立了与贸易自由化相适应的金融服务体系。在离岸人民交易和跨境人民交易上,自贸区都有无可比例的优势,不断推动人民币业务领域的合作和创新发展。
三、对企业有什么影响
(一)什么样的企业适合进驻自贸区
除了其产业形态符合该地自贸区功能定位和产业布局,即符合自贸区的准入门槛外,一般说来,推荐进驻自贸区的企业类型主要有:转口贸易,区内简单加工贸易公司;有大量离岸业务的国内公司;奢侈品、高档酒类企业;在开放领域内的少数几个外资行业;仅需要入境保税的公司;对货币自由兑换有特别诉求的公司。而大多数普通的贸易公司、普通服务业公司、完全的国内贸易和服务的企业、普通小微企业并不适合在自贸区内注册登记。
(二)企业在自贸区内会减税吗
自贸区设立之初,就没有将“税收政策洼地”作为一项有竞争力的条款提出来。目前在所有已运行的自贸区中,只有深圳前海深港区内企业减按15%的税率征收企业所得税,即使是首批的上海自贸区,被寄以期望的15%企业所得税也未得到实施。深圳方面,是根据财政部、税务总局关于该区域一项税收优惠企业所得税及优惠目录而执行,符合两个前提条件:一是企业设在前海深港现代服务业合作区内;二是以《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录》中规定的一项或多项产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上。所以从这个角度上看,这个税收政策应该是针对前海深港现代服务业合作区而设立的,并非从自贸区角度设立的。
(三)自贸区对企业有什么好处
一是职能部门行政审批和服务的高效,降低了企业成本;二是科技创新和产业聚焦带来企业人才、管理等方面的提升;三是优惠政策和宽松的监管环境,有利企业参与境外投资、贸易和资产配置;四是强化企业信用体系建设,自贸区内虽然日常监管会宽松,但相应的信用监管不会放松,对企业维护自身信用提出了更高自我约束要求。
四、自贸区对个人有什么影响
从自贸区定义上,自贸区设立的主要目的是贸易自由化、便利化,对个人而言,主要在于个人是消费者。从消费者角度看,主要是消费的范围、门类及附加税收的变化。(以下十大好处节选于网络,小编认为这十大好处能不能实现,还要看后期自贸区的发展)
1.“海淘”大升级:亚马逊直邮到家。外国商品直邮中国,同款同价,人民币结算,部分商品提前进口至保税仓储,消费者下单后直接从自贸区配送,缩减成本和配送时间。2.进口商品“白菜价”。进口商品价格比市场便宜10%至30%,经常顾客“爆棚”,购物清单不用攒在购物车,天天都是“双十一”。3.买进口汽车价格低自贸区购买同款进口汽车,将比传统4S店便宜15%至30%不等,在自贸区买日系、韩系车将更便宜。4.不出国门享受高端医疗服务。自贸区的税费优惠,医院引进设备的成本将大大降低。外资医院引进到自贸区的基本都是国际领先的医疗设备,这样国内老百姓花相同的钱,就能得到更好的服务。5.出境旅游“说走就走”.外资旅行社入驻自贸区,可享受自贸区的税收优惠,加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质,具有网络、管理、品牌、资金等方面的优势,推出的产品价格会更有优势,可选择的旅游线路也更多。6.创业门槛低,优惠多.在区内创业主要可享受三方面的优惠政策:一是办事流程简化;二是进出口税收政策优惠;三是未来多项金融政策的创新优势。7.就业:有望拿到“国际工资”.自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境,必然会对高层次的人才产生不小的需求,特别是在金融、物流和IT等领域,许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门,就拿到远超同行业水平的“国际工资”。8.个人可投资港股、美股.在自贸区内,个人可以开设自由贸易账户,区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等相关配套细则出台,个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股等境外资本市场,百姓还可以有更多的理财选择。9.想看明星“大腕”?简单!自贸区允许设立外商独资的娱乐场所,允许设立外商独资演出经纪机构,这可是外资文化巨头眼中的“香饽饽”!你想看谁看不到?10.游戏机不用再玩水货。自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,这意味着,国内巨大的游戏娱乐市场正逐步开放,更多的海外游戏产品可以通过正规渠道拿到手中。
五、自贸区存在的主要问题有哪些
(1)政策宣传不到位。
企业甚至不少政府部门不知道自贸区的作用。以第二批设立自贸区的厦门为例,不仅企业家不知道自贸区是干什么的,就连很多政府部门对自贸区也不是很了解。“比较清楚的是商务厅、管委会等,很多部门都不清楚自贸区要做什么。”他们最常问的问题是“自贸区是干什么的?我去自贸区发展能得到什么?”但他们所得到的反馈却并没多大鼓舞作用。以第一批次设立自贸区的上海为例,上海的很多企业家也还在“坐等商机”,“去企业问问,他们并没感受到多大力度的改革。”--这就说明了一个问题,政策宣传不到位,有些政策与企业的实际需求相比,还有一定的空间或差距,没有真正提高企业的兴奋点。
(2)改革推进速度慢、力度小。
以上海贸易便利化措施“单一窗口”为例,进入自贸区“单一窗口”提供一站式便利服务的政府部门仍相当有限,“该进的很多还没有进。”再比如金融改革方面,上海鼓励各个银行在自贸区开设“自贸账户”为客户提供便利。但每家银行除了上海的属地管理,还要接受垂直管理,因此列出来的金融条款一大摞,缺乏操作性和吸引力。