解读“自贸区”

2013年8月22日,党中央、国务院决定设立中国(上海)自贸区,成为中国第一个自贸区。一年后,在广东、天津和福建设立了第二批次自贸区。近两年后,党中央、国务院在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川和陕西设立了第三批次的7个自贸区。至此,自贸区已经达到了11个。自此,中国基本形成以“1+3+7”自贸区为骨架、东中西协调、陆海统筹的全方位和高水平区域开放新格局,并为加快实施“一带一路”战略提供重要支撑。


自贸区既不能突破土地红线,又非政策或者税收洼地,为什么都急着要建自贸区?自贸区究竟有什么作用,对企业和个人究竟有什么影响,怎么发挥好自贸区的作用,很多人仍旧是一头雾水、不知所以然。很多企业延续着对经济开发区低税收、多优惠政策的思路,争先恐后往自贸区里挤,但真正挤进来,发现这片“区”与保税区不一样,竟然是一道没有围墙的天地,怎么在这片天地里起舞,也一片茫然。

一、中国自贸区的定位


中国自由贸易区是指在国境内关外设立的,以优惠税收和海关特殊监管政策为主要手段,以贸易自由化、便利化为主要目的的多功能经济性特区。原则上是指在没有海关“干预”的情况下允许货物进口、制造、再出口。中国自由贸易区是政府全力打造中国经济升级版的最重要的举动,其核心营造一个符合国际惯例的,对内外资的投资都要具有国际竞争力的国际商业环境

二、自贸区的优势

自贸区的一个重要作用是进一步扩大对外开放。从一般意义上来说,扩大对外开放带来了以下三个重要优势:

1.扩大了外资投资范围。一是扩大了外商投资范围。对非自贸区内限制的一些制造业、服务业、金融业等,逐渐放开对外资的限制;二是扩大了开放程度。实行负面清单管理,对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式;三是提高了外商投资效率,对负面清单之外的外商投资项目实行备案制。简化了手续,提高了资本流动速度。

2.提高了贸易优势。自贸区作为海关特殊监管区域,在进出境监管服务模式、通航通关、检验检疫、税收优惠等方面形成了一系列制度安排,使贸易更加便利化、自由化。

3.加速了金融创新。自贸区在科技、旅游、物流、信息、贸易等方面建立了与贸易自由化相适应的金融服务体系。在离岸人民交易和跨境人民交易上,自贸区都有无可比例的优势,不断推动人民币业务领域的合作和创新发展。

三、对企业有什么影响

(一)什么样的企业适合进驻自贸区

除了其产业形态符合该地自贸区功能定位和产业布局,即符合自贸区的准入门槛外,一般说来,推荐进驻自贸区的企业类型主要有:转口贸易,区内简单加工贸易公司;有大量离岸业务的国内公司奢侈品、高档酒类企业在开放领域内的少数几个外资行业仅需要入境保税的公司对货币自由兑换有特别诉求的公司。而大多数普通的贸易公司、普通服务业公司、完全的国内贸易和服务的企业、普通小微企业并不适合在自贸区内注册登记。

(二)企业在自贸区内会减税吗

自贸区设立之初,就没有将“税收政策洼地”作为一项有竞争力的条款提出来。目前在所有已运行的自贸区中,只有深圳前海深港区内企业减按15%的税率征收企业所得税,即使是首批的上海自贸区,被寄以期望的15%企业所得税也未得到实施。深圳方面,是根据财政部、税务总局关于该区域一项税收优惠企业所得税及优惠目录而执行,符合两个前提条件:一是企业设在前海深港现代服务业合作区内;二是以《前海深港现代服务业合作区企业所得税优惠目录》中规定的一项或多项产业项目为主营业务,且其主营业务收入占企业收入总额70%以上。所以从这个角度上看,这个税收政策应该是针对前海深港现代服务业合作区而设立的,并非从自贸区角度设立的。

(三)自贸区对企业有什么好处

一是职能部门行政审批和服务的高效,降低了企业成本;二是科技创新和产业聚焦带来企业人才、管理等方面的提升;三是优惠政策和宽松的监管环境,有利企业参与境外投资、贸易和资产配置;四是强化企业信用体系建设,自贸区内虽然日常监管会宽松,但相应的信用监管不会放松,对企业维护自身信用提出了更高自我约束要求。

四、自贸区对个人有什么影响

从自贸区定义上,自贸区设立的主要目的是贸易自由化、便利化,对个人而言,主要在于个人是消费者。从消费者角度看,主要是消费的范围、门类及附加税收的变化。(以下十大好处节选于网络,小编认为这十大好处能不能实现,还要看后期自贸区的发展)

1.“海淘”大升级:亚马逊直邮到家。外国商品直邮中国,同款同价,人民币结算,部分商品提前进口至保税仓储,消费者下单后直接从自贸区配送,缩减成本和配送时间。2.进口商品“白菜价”。进口商品价格比市场便宜10%至30%,经常顾客“爆棚”,购物清单不用攒在购物车,天天都是“双十一”。3.买进口汽车价格低自贸区购买同款进口汽车,将比传统4S店便宜15%至30%不等,在自贸区买日系、韩系车将更便宜。4.不出国门享受高端医疗服务。自贸区的税费优惠,医院引进设备的成本将大大降低。外资医院引进到自贸区的基本都是国际领先的医疗设备,这样国内老百姓花相同的钱,就能得到更好的服务。5.出境旅游“说走就走”.外资旅行社入驻自贸区,可享受自贸区的税收优惠,加上外资旅行社可以更便捷地获得出境游方面的资质,具有网络、管理、品牌、资金等方面的优势,推出的产品价格会更有优势,可选择的旅游线路也更多。6.创业门槛低,优惠多.在区内创业主要可享受三方面的优惠政策:一是办事流程简化;二是进出口税收政策优惠;三是未来多项金融政策的创新优势。7.就业:有望拿到“国际工资”.自贸区致力于营造国际化、法治化、市场化的营商环境,必然会对高层次的人才产生不小的需求,特别是在金融、物流和IT等领域,许多大学毕业生以及专业人才将有机会不出国门,就拿到远超同行业水平的“国际工资”。8.个人可投资港股、美股.在自贸区内,个人可以开设自由贸易账户,区内境外个人也可以开设自由贸易账户。只要等相关配套细则出台,个人就可以通过自由贸易账户投资港股、美股等境外资本市场,百姓还可以有更多的理财选择。9.想看明星“大腕”?简单!自贸区允许设立外商独资的娱乐场所,允许设立外商独资演出经纪机构,这可是外资文化巨头眼中的“香饽饽”!你想看谁看不到?10.游戏机不用再玩水货。自贸区允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,这意味着,国内巨大的游戏娱乐市场正逐步开放,更多的海外游戏产品可以通过正规渠道拿到手中。

五、自贸区存在的主要问题有哪些

(1)政策宣传不到位。

企业甚至不少政府部门不知道自贸区的作用。以第二批设立自贸区的厦门为例,不仅企业家不知道自贸区是干什么的,就连很多政府部门对自贸区也不是很了解。“比较清楚的是商务厅、管委会等,很多部门都不清楚自贸区要做什么。”他们最常问的问题是“自贸区是干什么的?我去自贸区发展能得到什么?”但他们所得到的反馈却并没多大鼓舞作用。以第一批次设立自贸区的上海为例,上海的很多企业家也还在“坐等商机”,“去企业问问,他们并没感受到多大力度的改革。”--这就说明了一个问题,政策宣传不到位,有些政策与企业的实际需求相比,还有一定的空间或差距,没有真正提高企业的兴奋点。

(2)改革推进速度慢、力度小。

以上海贸易便利化措施“单一窗口”为例,进入自贸区“单一窗口”提供一站式便利服务的政府部门仍相当有限,“该进的很多还没有进。”再比如金融改革方面,上海鼓励各个银行在自贸区开设“自贸账户”为客户提供便利。但每家银行除了上海的属地管理,还要接受垂直管理,因此列出来的金融条款一大摞,缺乏操作性和吸引力。

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