裴新民
新冠肺炎疫情肆虐，春节一来各种严防死守措施密集出台。落实这些政策，天空、公路、铁路直接靠政府部门，居民小区、社区的管控实际上靠物业公司。今年的春节，没有一个物业公司过得轻松，密集消毒、登记排查、设卡测温、代被隔离业主购物，样样都要物业公司投入大量人力、物力，疫情导致物业公司成本剧增。
2月6日，好不容易盼来了税务总局的优惠政策，2020财税8号文《关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》第五条规定：“对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免增值税”。
作为与居民生活息息相关的小区物业服务从业者，如果属于“生活服务”能够享受到税务优惠，就可以减轻些损失和压力，相信物业公司看到这个政策时一定感到终于有人注意到他们的付出和困难，内心应该会长舒一口气。
但是，在网上搜索了解，咨询主管税务分局，很多人都说“物业管理”属于“现代服务”，不属于“生活服务”。行业定位高大上了，优惠却无法享受，这种憋屈和失落不知该如何形容了。
居民小区物业管理真的属于高大上的“现代服务”吗？不能免税真的合适、合理吗？我们来分析分析。
一、网上流行的解释是这样的：
根据《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知 》（财税〔2016〕36号）附件一《销售服务、无形资产、不动产注释》（以下简称《注释》）：
1、销售服务是指提供交通运输服务、邮政服务、电信服务、建筑服务、金融服务、现代服务、生活服务。
2、现代服务，是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。包括研发和技术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、租赁服务、鉴证咨询服务、广播影视服务、商务辅助服务和其他现代服务。
3、商务辅助服务包括企业管理服务、经纪代理服务、人力资源服务、安全保护服务。企业管理服务，是指提供总部管理、投资与资产管理、市场管理、物业管理、日常综合管理等服务的业务活动。
由于“物业管理”出现在了以上例举服务项目内容中，因此，物业公司提供的物业管理服务属于现代服务的商务辅助服务。
二、小区物业管理符合现代服务业的定义吗？
我认为，仅仅因为“物业管理”四字出现在商务辅助服务下的企业管理服务例举项目中，就将全部物业管理业务都视为现代服务，这显然是简单粗暴的。判断物业管理业务是否属于现代服务，应该从文件基本定义去对照判断。
《注释》定义的现代服务是指围绕制造业、文化产业、现代物流产业等提供技术性、知识性服务的业务活动。
小区物业管理是围绕制造业、文化产业、现代物流产业的吗？
显然不是，小区物业管理是围绕居民社区生活的，与制造业、文化产业、现代物流产业毫无关系。最多与房地产业有些关系，许多物业公司是房地产企业投资管理的，毕竟，没有物业管理的房屋是不会有人愿意购买的。
小区物业管理提供的服务是技术性、知识性的吗？
这样说显然很勉强。物管服务的基本内容是安保服务、清洁服务、设备看护，这些没有多少技术性、知识性。电梯维修、监控设备维修、房屋维修、花木养护等有些技术性的工作，都需要外包给专业公司处理，物业公司无法自行完成。
小区物业管理是一种企业管理服务活动吗？
小区物业管理服务的主要对象是小区住户、居民，基本与公司、企业运营毫无关系。而《注释》中出现的“物业管理”是作为一种企业管理服务活动，与总部管理、投资与资产管理、市场管理等一起列举的。显然，小区物业管理并不是《注释》中列举的“物业管理”。
综合以上，小区物业管理不符合现代服务的表现形式和业务特性，不应该被列入现代服务业。
与小区物业管理不同，写字楼、商业大厦物业管理服务对象是各类公司，写字楼、商业大厦的管理、养护有一定技术含量，制造业、文化产业、现代物流产业常常将写字楼、商业大厦作为办公总部使用。
因此，如果只是将写字楼、商业大厦的物业管理列为现代服务，本人是没有异议的。分析《注释》的行文逻辑，我觉得文件表述的也只是这样的含义。
二、小区物业管理符合生活服务的定义吗？
我认为小区物业管理属于《注释》规定的生活服务，理由如下：
1、《注释》定义，生活服务是指为满足城乡居民日常生活需求提供的各类服务活动。包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务和其他生活服务。
2、小区物业管理是为城乡居民日常生活提供公共秩序管理、安全防护管理、公共区域清洁服务的，符合以上基本定义。因为没有明确列出，小区物业管理应该归为“其他生活服务”类。
3、小区物业管理与旅游娱乐服务、餐饮住宿服务等列举服务行业一样，业务特征具有技术含量低、劳动密集、与居民生活息息相关的共性。
综合以上分析，我认为将整个物业管理业务列为现代服务业是错误的，小区物业管理应该归为生活服务业，应该享受2020财税8号文规定的免增值税优惠。
最后我想说，抛开文件的条条文文，无需咬文嚼字，无论是税务总局的政策制定者，还是各级税务部门的执行者，回到家中，大家都是一个普通居民。只要大家在进出小区时看一眼、想一下，都应该知道所在小区物业公司为防疫工作作出了多大的贡献和牺牲。
有句话叫“不要让奉献者流血又流泪”。疫情当前，社区管理是最后一道重要防线，小区物业公司是这道防线上的战士。
让我们一起为小区物业公司呼吁，让他们获得一些社会认可，获得应有的税费减免！
*后续：2020年3月3日得到税务分局通知，广东省局最终认定：依据国税总局公告2017年11号第五条：纳税人提供植物养护服务，按照“其他生活服务”缴纳增值税。小区物业公司也是提供植物养护服务的，因此属于“其他生活服务”，可以在疫情期间获得免增值税优惠。呼吁似乎起了作用。
