做好东西部协作工作,需要深入贯彻落实党中央关于常态化帮扶的决策部署,总结运用“闽宁协作”等有益经验。
一、稳定并优化结对关系,保持政策平稳衔接
保持东西部协作省际间结对关系稳定,继续由东部8个省(直辖市)结对帮扶西部10个省(自治区、直辖市)。同时,结合新确定的国家和省级乡村振兴重点帮扶县范围,调整优化县级结对关系,安排东部地区经济较发达县(市、区)对西部地区重点帮扶县进行全覆盖结对帮扶,确保平稳衔接、力度不减。
二、坚持并拓展协作重点,增强内生发展动力
坚持“西部所需”与“东部所能”相结合,在更宽领域、更深层次上实现双向赋能、互利共赢:
深化产业合作:实施特色产业提升行动,推动西部地区主导产业全链条发展壮大。持续推进产业转移,因地制宜共建产业园区,推进产业集群化发展。
提升劳务协作质量:从“短期输出”向“长期稳岗”转变。开展校企合作订单式培养,打造特色劳务品牌,建立稳岗就业基地,注重提升就业质量。
拓展民生与多领域协作:继续深化教育、医疗“组团式”帮扶,综合运用数智化手段推动优质资源共享。深入学习运用“千万工程”经验,携手共建宜居宜业和美乡村。积极拓展科技、文旅、金融、绿色等领域的协作。
三、坚持并完善工作机制,凝聚协作强大合力
落实联席推进机制:双方共同谋划实施重点协作项目,协调解决困难问题,推动协作任务落实。
强化资金与人才保障:继续签订协作协议,保持资金支持力度总体稳定,干部人才选派力度不减。
动员全社会参与:坚持大协作格局,广泛引导企业、社会组织、爱心人士等投身东西部协作,在推进乡村全面振兴中再立新功。
四、推动协作模式转型升级,提升协作效能
强化市场导向:引导东部企业在西部建立面向国内大市场的产业链协作,而非简单的产能转移。加强消费帮扶的制度化,把应急性采购转变为长期的品牌合作和市场对接。
促进双向互动:推动东西部产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴。不仅东部派干部和专技人才到西部挂职,西部也应选派人员到东部跟班学习,更加注重对西部本土人才的培养。
优化考核评价体系:在关注资金到位、项目推进等基础指标的同时,增加产业链本地配套率、技术成果转化收益率等效能指标,并为观念变化、治理经验提升等“软性成效”留出评价空间。