小议制度和政策

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据说,盗墓人一般要两个人,打一个洞,其中一个人下去取宝物,另一个人在上面用绳子往上带宝物。但一开始,经常发生拉绳人图财害命、最后抛弃下面同伙而去的事,于是,演变成盗墓团伙以父子居多,但儿子扔下墓里亲爹的事时有发生,最后形成行规:儿子下去取货,老子上面拉绳,就再也没有出现过把人落在墓坑里的事。这应该算是制度建设的楷模,我们不妨以贼为师。

另一个故事是,有七个人曾经住在一起,每天要分一大桶粥,要命的是,粥每天都是不够的。一开始,他们抓阄决定每天谁来分粥,每天轮一个,于是乎每周下来,他们只有一天是饱的,就是自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败,大家开始挖空心思去讨好他、贿赂他,搞得整个小团体乌烟瘴气。最后他们想出一个方法:轮流分粥,但分粥的人要等其他人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的,每人都尽量分得平均。这样,大家都快快乐乐,和和气气,日子越过越好。同样是七个人,不同的分配制度,就会有不同的风气和结果。

通常,如果一个人在同一地方摔了两次跤,他会被人们笑为笨蛋;如果两个人在同一地方各摔一跤,他们也会被笑为两个笨蛋;如果很多人都在这里不间断地摔跤呢?都是笨蛋吗?显然不是,那一定是路的问题,原来这是一条极易摔跤的路(或是极易摔跤的地方)。是路出了问题那一定是该赶紧修路了。

如果你发现有人工作偷懒,不一定是人的本质是惰性的,很可能是现行的规则能给他人偷懒的机会;如果你发现有人不求上进,不一定是他不思进取,很可能现行的激励措施还不够得力;如果你发现一个单位经常出现扯皮现象,不一定是大家都喜欢推卸责任,很可能是因为分工不明,制度不清导致。

看来没有制度是不行的,制度不合理也是不行的。

合理的制度应该是授权和监督同时存在的,既相信你的能力又怀疑你的本性,用制度来激发你性格中“善”的一面,还要用制度来威慑你性格中“恶”的一面,所谓“抑恶扬善,执其两端”是也。如果只有前者,再好的制度也会毁于一旦,因为自私是人的天性;如果只有后者,那就是暴政,也必然不能长久,因为人性中崇尚自由和平等的信念必然喷发。只有两者结合,相辅相成,才会保证制度的健康发展。

没有制度必然会乱作一团。

制度不合理,一种是照搬执行,将错就错;另一种则是上有政策,下有对策,我行我素。

制度合理,抑恶扬 善,众人皆欢,社会就会健康发展。

好制度(政策)可以让坏人变好,坏制度(政策)可以让好人变坏。

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