2026年作为“十五五”开局之年，中央一号文件如期发布，以《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》为纲领，为新时代“三农”工作划定了路线图、明确了任务书。这份“十五五”首个中央一号文件，紧紧围绕农业农村现代化这一核心目标，从提升农业综合生产能力到促进农民稳定增收，从建设宜居宜业和美乡村到强化体制机制创新，全方位勾勒出乡村全面振兴的实施路径，为中国式现代化筑牢农业农村根基。
一、守牢发展底线，夯实农业农村现代化根基
农业是立国之本、强国之基，守牢粮食安全底线、巩固脱贫攻坚成果，是推进农业农村现代化的前提和基础。2026年中央一号文件将提升农业综合生产能力置于首位，明确粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的目标，为国家粮食安全定下硬指标。文件从良田、良种、良机、良法多维度发力，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，统筹推进耕地保护与质量提升，不仅严守耕地红线、严厉打击破坏耕地行为，更通过高标准农田建设、黑土地保护、盐碱地综合利用等举措，让“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。同时，文件聚焦农业科技创新，深入实施种业振兴行动，推进生物育种产业化，加快高端智能农机装备研发，推动人工智能与农业深度融合，以农业新质生产力破解生产瓶颈，让现代农业发展有了科技支撑。
巩固拓展脱贫攻坚成果，防止规模性返贫，是农业农村现代化的底线要求。文件构建起常态化精准帮扶体系，从健全帮扶政策、提高监测精准性到提升产业就业帮扶实效，层层压实责任、环环紧扣施策。通过保持财政帮扶资金规模稳定、优化产业帮扶方式、强化就业帮扶渠道，让脱贫群众持续增收；通过分层分类帮扶欠发达地区，深化东西部协作、定点帮扶和驻村帮扶，推动帮扶资源向重点地区倾斜。既守住了不发生规模性返贫的底线，又通过开发式帮扶激发脱贫地区内生发展动力，让脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，为农业农村现代化扫清发展障碍。此外，文件对“菜篮子”产品供给、农业防灾减灾、农产品贸易协调等作出全面部署，从生产到流通、从防灾到保供，构建起全方位、立体化的农业发展保障体系，让农业现代化发展的根基更加牢固。
二、聚焦富民增收，激活乡村全面振兴内生动力
农民富裕是乡村振兴的核心目标，也是农业农村现代化的重要标志。2026年中央一号文件把促进农民稳定增收摆在突出位置，从务农、产业、就业、消费多维度施策，构建起全方位的富民增收体系，让农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感。文件着力保护和调动农民务农种粮积极性，通过价格、补贴、保险“三位一体”的政策支持，健全种粮农民收益保障机制，合理确定最低收购价、稳定实施各类农业补贴、强化农业保险保障，让种粮农民有钱赚、有奔头。同时，落实粮食产销区省际横向利益补偿政策，引导农业企业在主产区布局加工产能，推动粮食生产从“卖原粮”向“卖加工品”转变，让农民分享产业链增值收益。
培育壮大县域富民产业，是促进农民持续增收的关键抓手。文件提出统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动农村一二三产业深度融合，为县域产业发展指明方向。从推进农产品精深加工、培育农业精品品牌，到实施农村电商高质量发展工程、规范农产品直播带货，再到深化农文旅融合、发展林下经济等新业态，文件鼓励各地立足资源禀赋发展特色产业，培育中小企业特色产业集群，让县域成为产业发展的主战场。同时，文件明确要完善公平分享产业发展收益机制，引导新型农业经营主体带动农民增收，让农民通过入股、就业等方式参与产业发展，实现“兴业强县”与“富民增收”同频共振。此外，文件多措并举促进农民工稳岗就业，通过职业技能培训、返乡创业扶持、工资支付保障等举措，拓宽农民就业渠道；通过扩大乡村消费、完善农村流通体系、推动新能源汽车和智能家电下乡，激活农村消费市场，以消费升级带动产业发展，以产业发展促进农民增收，形成良性循环。
三、坚持系统施策，打造宜居宜业和美乡村新样板
农业农村现代化，不仅是产业的现代化，更是乡村建设、治理的现代化。2026年中央一号文件以建设宜居宜业和美乡村为目标，从空间布局、基础设施、公共服务、生态保护、乡风文明、乡村治理等多方面系统施策，推动农村基本具备现代生活条件，让乡村成为宜居宜业的美丽家园。在乡村建设上，文件统筹优化乡村国土空间布局，结合人口变化和自然灾害防范，科学规划村镇布局，分类有序推进乡村振兴；加强农村基础设施建设和管护，从供水、供电、道路到寄递物流、数字乡村，全方位补齐农村基础设施短板，推动县域基础设施一体化建设，让农村基础设施更完备、服务更便捷。
公共服务均等化，是农村现代生活条件的重要体现。文件聚焦县域基本公共服务供给统筹，优化农村教育布局、推进城乡学校共同体建设，让农村孩子享有优质教育；实施医疗卫生强基工程、深化紧密型县域医共体建设，完善农村养老、托育服务体系，加强对农村特殊群体的关爱帮扶，让农民在家门口就能享受优质的医疗、养老、托育服务。同时，文件坚持生态优先、绿色发展，一体化推进乡村生态保护修复，持续整治农村人居环境，解决改厕、垃圾、污水等突出问题，发展生态低碳农业，加强农业农村污染防治，让乡村既有“颜值”又有“气质”。在乡村治理上，文件深入实施文明乡风建设工程，推进移风易俗、整治高额彩礼，培育简约文明的婚俗文化；建设平安法治乡村，坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化农村社会治安防控，化解基层矛盾纠纷，让乡村既充满活力又和谐有序。
农为邦本，本固邦宁。2026年中央一号文件以农业农村现代化为核心目标，为乡村全面振兴擘画了清晰蓝图。在“十五五”开局的关键节点，唯有深入贯彻落实文件精神，守牢发展底线、聚焦富民增收、坚持系统施策，以钉钉子精神抓好各项工作落实，才能推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化再上新台阶。相信在政策的强力支撑、各方的协同发力下，农业必将成为现代化大产业，农村必将基本具备现代生活条件，农民必将过上更加富裕美好的生活，为中国式现代化提供坚实的农业农村支撑，绘就出农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴新图景。
集安市台上镇人民政府刘美婷
