宣示正义
秦国一统天下后，嬴政向世界发表了一番讲话：“当初韩王献纳土地，交出印玺，主动请求充任秦王的藩臣，后来却背弃盟约，跟赵国勾结起来反叛秦国，所以我们秦国才发兵讨伐韩国，俘虏韩王。寡人以为这是一件好事情，天下终于可以恢复和平了，可谁想到赵国又出幺蛾子了。赵王派了李牧总理来签订盟约，既然盟约都签了，我们就把赵国在秦国做人质的公子送回去了，结果没过多久，赵国就悍然撕毁了盟约，在我国太原地区发动叛乱，寡人这才灭了赵国，俘虏了赵王。赵国公子嘉自立为代王，寡人当然把他灭了。魏王也不像话，当初明明都说好了臣服我们秦国，却和韩、赵两国阴谋偷袭我们，这才自取灭亡的。楚王原本对我们不错，献出了青阳以西的土地，秦楚两国就这样缔结和平，可谁想到楚王也终于撕毁了盟约，悍然入侵我国南郡，我们这才奋起反击，擒获了楚王，平定了楚地。至于燕王，分明是个昏君，他的太子竟然密谋派遣荆轲行刺，我们这才发兵诛杀罪魁祸首，把燕国灭了。齐王也不是好东西，听信后胜总理的阴谋诡计，断绝秦齐邦交，准备发动叛乱，我们这才发兵征讨，俘虏了齐王，平定了齐地。寡人只是一个微不足道的人，之所以能够兴兵诛除暴乱，弘扬正义，全靠祖先神灵保佑。（《史记·秦始皇本纪》）”
这样一番话，真是冠冕堂皇，但没办法，此时秦国独霸了话语权，六国的遗老遗少就算有再多的不满，也已经失去了发言的机会了。
改称皇帝
对于嬴政来说，既然已经平定六国，一统天下，做出了不世功绩，那么再称“王”，就显得有点不太合适了。当然也要与周朝的“天子”有所区别。嬴政自以为德兼三皇，功过五帝，所以撷取“皇”和“帝”两个头衔合二为一，称为“皇帝”。
废除谥号
活着的秦王称为皇帝，死后的谥号也要重新规定。既然是“皇帝”了，皇帝的一生是非功过哪能让他人去做评价，所以也不用再商定什么谥号了，嬴政是第一个称为皇帝的，那么等到他死了，就称为始皇帝，也就是第一个皇帝。往后依此类推，称为二世皇帝，三世皇帝，直至万世。但是，活着的皇帝就只能叫皇帝。所以，秦始皇活着的时候是不会被叫做秦始皇的。
分封、郡县
秦始皇统一天下后，关于是延续周朝的分封制还是实行郡县制，展开了一场大讨论。以丞相王绾为首的分封派向嬴政建议实施分封。理由是，燕、楚、齐这些远离秦国政治中心的占领区，管理起来比较困难，应该把各位皇子分封到那里去建国自治。
以李斯为首的郡县派极力反对。理由是，现在的大秦已经不是八百年前的周朝了，现在对于帝国的管理难度相比周朝要容易得多。但是分封制的弊端一点不少。刚刚分封时，可以是自己兄弟一家亲，但是随着时间推移，就会一代亲，二代表，三代四代就拉倒，到那时打起架来比仇人都狠。战国时代，就是最例证。
三十六郡
嬴政最终给路线争议盖棺定论：“天下之所以战乱不休，都怪封建制，现在天下初定，如果还搞封建制，岂不是重蹈覆辙么？既然我们需要和平，那就按廷尉李斯的意见来办吧。”于是秦朝划分天下为三十六郡，每个郡里设置守、尉、监（jiàn）三大长官。郡的管理权正式一分为三，守、尉、监分别负责本郡的行政、军事和监察。这一创新设计，后来的历朝历代都在沿用，只是在细枝末节上修修剪剪，基本架构从未改变。
十二铜人
仗打完了，世界也和平了。设想这时的嬴政一定是志得意满，发自内心地相信，从此以后四海之内不会再有战争了。于是，收集天下兵器，来了一场销毁武器的运动，把这些兵器运往咸阳熔化成铜，铸造成十二个大铜人，也就是所谓的“钟鐻（jù）金人十二”。“钟鐻”是悬挂钟鼓的支架。古人是没有标点符号的，所以以前我们并不知道钟鐻金人到底是钟鐻金人一个东西，还是钟鐻和金人两个东西。直到1978年在湖北随县发掘了曾侯乙墓之后才终于可以一锤定音：墓葬当中出土了一套编钟，悬挂编钟的支架，也就是钟鐻，两端的承重立柱刚好就是铜铸的人物形象，用双手和头顶托举着悬挂编钟的横梁。这些铜人立柱，显然就是史料当中所谓的钟鐻金人了。
这十二个金人有多大呢？按《水经注》的说法，每尊金人重24万斤，折合成今天的公制单位就是58.08吨。铜人身上刻有铭文，铭文的字体是由李斯设计的小篆，由蒙恬亲笔书写。
铜人下落
十二尊巨大的铜人被安放于阿房宫外，到了汉朝被移至长乐宫殿前。等到王莽篡汉，焦虑不安的王莽做了一个怪梦，梦见长乐宫大夏殿前的金人有5尊竟然站起来了，于是王莽下令皇家工匠，找到那5尊在自己梦中站立起来的金人，把它们身上的铭文磨掉。到了东汉末年，天下大乱，军阀董卓销毁十尊金人，铸成钱币，通过大规模地发行劣币来掠夺民间财富，这么一来，十二金人就只剩下两尊了。如果这两尊铜人能保存至今，让我们有幸一睹它们的威严，也算是历史的眷顾了。但是仅存的两尊也没有那么幸运，都未能逃过被毁的命运。时光荏苒，到了曹魏年间，魏明帝想把这两尊金人搬到洛阳，没想到才搬到霸城就再也搬不动了，没办法，只好把金人留在了霸城。到了五胡乱华时代，后赵皇帝石虎把金人运到了邺城（今天的安阳），前秦皇帝苻坚又把金人搬回长安销毁掉了。就这样，这一组巨型金属雕像竟然连一个都没能流传下来，我们只能从文字当中想象它们当初的宏伟了，实在令人惋惜。（未完待续）
