引自界面新闻记者 | 张晓云
3月31日，银保监会官网发布《关于规范信托公司异地部门有关事项的通知》（下称“通知”）。
《通知》通过限制信托公司异地部门设置实施数量、要求信托公司不得在住所所在地以外设立异地管理总部等方式，明确建立完善“清单式”监管机制，加强信托公司异地经营行为监测，促进信托公司改革转型发展，更好服务实体经济。
严格禁止设立异地管理总部
近年来，信托公司为便于全国展业，普遍在住所地以外设置以业务、营销为主的异地部门，呈现数量多，布局广，地域相对集中等特点。
监管发现，信托公司异地部门运营主要存在以下问题：一是展业差异化不明显，同质化竞争严重；二是管理半径拉长，风险识别与控制的有效性降低；三是协调成本高，风险项目处置难度加大。此外，部分信托公司在异地设立管理总部，分散办公，多头管理，影响信托公司经营管理质效，亦对金融监管带来挑战。
银保监会有关部门负责人表示，为此，银保监会研究起草《通知》，就信托公司异地部门有关事项予以规范。
具体来看，《通知》共八条，以合理布局、分类施策、宽严适度为原则，规范信托公司异地部门有关事项。
一是综合考虑当前信托业发展实际与改革转型需要，明确信托公司异地部门设置与管理要求。
二是严格禁止信托公司设立异地管理总部，已设异地管理总部的信托公司按要求有条件保留。
三是明确信托公司属地银保监局与异地部门所在地银保监局监管职责。
四是合理设置整改期限，要求相关信托公司稳妥有序开展异地部门整改等工作。
其中，第三条明确信托公司异地部门设置城市与单地设置数量要求。信托公司根据业务发展需要、中长期发展规划、内部控制水平和风险管理能力等，原则上可在全国6个城市设置异地部门。同一城市所设异地部门在同一地址集中办公，数量不超过5个。
银保监会有关部门负责人表示，监管发现，异地部门数量多或布局广的信托公司，风险等级往往较高。
“因此，我们对信托公司异地部门设置实施数量限制，引导信托业科学审慎布局异地部门，将有助于行业风险防范，促进行业改革转型发展。就有关数量约束要求，我们将视情予以调整。”银保监会有关部门负责人表示，信托公司是可全国展业的金融机构，不在异地设置部门，并不影响信托公司异地展业。
2024年底前完成整改
那么，信托公司现有异地管理总部该何去何从呢？
银保监会有关部门负责人表示，《通知》明确信托公司不得在住所所在地以外设立异地管理总部。针对信托公司现有异地管理总部问题，我们积极听取意见，充分考虑设立背景与原因，从金融风险防范角度出发，明确由属地银保监局开展监管评估，对确有必要保留的，指导信托公司主动向有关地方党委和政府报告，明确意见后，原则上可保留一个异地管理总部。
与此同时，《通知》要求信托公司应于2024年底前完成异地部门整改工作。确有困难的，延长期限不超过1年。对于不予保留的异地管理总部，《通知》要求信托公司制定管理总部回迁方案，于2025年底前实施完成。
此外，监管还明确信托公司属地银保监局与异地部门所在地银保监局监管职责。
其中，《通知》第六条明确属地银保监局有关监管职责。主要包括：压实信托公司主体责任，强化信托公司异地部门设置监管，加强信托公司异地经营行为监测，推动落实地方党政主要领导负责的重大财政金融风险处置机制等。
《通知》第七条明确信托公司异地部门所在地银保监局积极协助属地银保监局开展有关监管工作，需配合了解信托公司在辖内所设异地部门情况，及时沟通违规推介行为、经营风险苗头、舆情等信息，必要时提请地方党委和政府协同处置风险。
银保监会表示，《通知》的发布实施，切实弥补信托监管短板，有利于促进信托业规范健康发展。下一步，银保监会将持续加强信托公司监督管理，着力提升信托业服务实体经济质效。
