上次我们系统分析了人力资源供给预测和供需平衡管理的要点，这次我们看一下人力资源规划的最后一个环节——制度规划。
1. 人力资源管理制度作用
（1）企业运行的物质载体。
（2）人力资源管理的规范体系。
（3）达成企业战略目标，实现资源有效配置的最佳方式。
2. 制度化管理概念和特征
定义：以制度规范为基本手段的管理方式，激励约束组织协作行为。
主要特征：
（1）以劳动分工为基础，以制度规范明确规定岗位权责。
（2）按照各机构各层次不同岗位权责大小，以制度形式形成并巩固有序的指挥链或等级系统。
（3）明确规定岗位特征及人员任职资格要求（能力素质），根据技术资格等任职资格要求选拔配置组织成员。
（4）委托代理，所有权与管理权分离。
（5）因事设人（分工协作），权责对应，制度约束，普遍适用。
（6）管理者职业化，忠于组织而非忠于个人。
3. 制度化管理的优点
（1）个人与权力分离（较人治管理精确性、连续性、可靠性和稳定性更强）
（2）理性精神合理化体现（理性分析制度化管理，不徇人情）
（3）适合现代大型企业组织的需要（大规模经营管理，精细化分工协作，对秩序规范和协调要求较高）。
4. 制度规范的类型（涉及层次和约束范围不同）
（1）企业基本制度（宪法）：规定了企业形成和组织方式，决定企业性质，包括企业三会制度、公司章程等，规定了股东、经营管理层和员工的权利义务，明确了财产所有及分配关系，确立了公司活动范围和性质。
（2）管理制度：约束集体性行为活动的规范，而不针对个人。包括各部门各职务权责和协调关系，各项专业管理规定，沟通和指挥制度等。
（3）技术规范：生产经营中涉及专业技术标准、技术规程的规定。包括技术标准、操作规程、生产工艺流程、保管运输和使用维修规定。
（4）业务规范：针对业务活动过程中大量常规性可重复性事务的作业管理规定。以经验为基础，以技术为背景，程序性强，包括安全规范、服务规范、业务规程等。
（5）行为规范：对个人行为进行规定约束的规范，层次最低、单位最宽、最基础的制度规范。包括行为品德、劳动纪律、仪容仪表规范等。
5. 企业人力资源管理制度体系的构成
（1）基础性管理制度：组织机构设置和调整、岗位分析和评价、岗位设置和人员费用预算、内部晋升和外部招聘、劳动合同管理、绩效管理（含绩效目标管理）、人员培训与开发、薪酬福利、劳动安全与职业保护管理规定等。
（2）员工管理制度：工时考勤休假管理、女职工三期管理、员工奖惩、办公秩序管理、出差和差旅费用管理、员工内部沟通申诉管理、员工参与与建议管理等。
6. 企业人力资源管理制度体系的特点
（1）提现了人力资源管理的基本职能：录用，保持，发展，考评，调整。围绕计划组织监督激励协调控制等管理环节开展，需加强各项基础工作，建立健全人力资源管理制度体系（如劳动定额定员等）。
（2）体现了物质存在与精神意识的统一（说和做，行动和文化。以任务为中心的短期导向命令式管理和以人为中心的长期导向参与式管理）。
7. 人力资源管理制度规划的基本原则
（1）将员工与企业利益紧密结合，促进员工与企业共同发展——企业人力资源管理制度规划的最基本原则（组织目标与员工目标协调，组织职业生涯设计与管理）。
（2）从企业内外部环境和条件出发，建立适合企业特点的人力资源环境制度体系，使之更加充满活力（外部环境：国家劳动人事法律法规，劳动力市场结构及供需关系，劳动者知识和心理变化，劳动力工资水平变动，企业竞争对手人力资源管理等；内部环境：生产经营状况，资金资源能力，管理机制组织状况，企业人员素质结构，企业文化，员工价值观和满意度等）。
当今时代，移动互联时代组织网络化边界模糊化，战略环境颠覆与突变频发，复杂动态情境下人力资本管理创新迫在眉睫；共享经济与众包模式推动了雇佣关系向合伙人关系的转变，通过人力资源管理开发，激活个体和组织能量成为今后人力资源工作的核心；大数据技术应用与理念落地成为人力资源管理更好更快更有效的关键。
（3）企业人力资源管理制度体系应在学习借鉴国外先进人力资源管理理论的同时有所创新有所前进。
（4）企业人力资源管理制度体系建设创新，必须在国家劳动人事法律法规大框架内执行。
（5）企业人力资源管理制度规划必须与企业集体合同保持一致，发生不一致应与工会协商解决，取得其谅解支持。
（6）必须重视管理制度信息的采集、沟通和处理，保持企业人力资源管理规划的动态性（降低内部冲突和不公平感）。
8. 制定人力资源管理制度的基本要求
（1）从企业具体情况出发（规律性、可行性和实用性）。
（2）满足企业实际需要。
（3）符合法律和道德规范（企业正常生存发展的基本条件和保证）。
（4）注重系统性和配套性。
（5）保持合理性和先进性（理性和人性相结合，激励和约束相结合）。
9. 人力资源管理规划的基本步骤
（1）提出人力资源管理制度草案（科学性、系统性、严密性和可行性）。
（2）广泛征求意见，认真组织讨论。
（3）逐步修改调整充实完善（集思广益，反复调查，实践检验）。
10. 制定具体人力资源管理制度的程序（总则正文附则）
（1）概括说明建立本项人力资源管理制度的原因及其地位作用（重要性必要性）。
（2）对负责本项人力资源管理的机构设置、职责范围、业务分工、参与管理人员的权责义务要求做出明确规定。
（3）明确规定本项人力资源管理的目标程序步骤基本原则和具体要求。
（4）说明本项人力资源管理制度设计的基本原理和依据，简要解释说明各项数据收集分析，信息传递和主要指标标准制订依据。
（5）详细规定本项人力资源管理活动的类别层次和期限。
（6）对本项人力资源管理制度中使用的报表报告数据和文字格式统计口径报告期限等注意事项提出具体要求。
（7）对本项人力资源管理活动的结果应用原则要求及配套规章制度政策的贯彻实施兑现做出明确规定。
（8）对各职能和业务部门本项人力资源管理活动的表彰总结和要求做出原则规定。
（9）对本项人力资源管理活动中员工权利义务、具体程序和管理办法做出明确详细规定。
（10）对本项人力资源管理制度的解释实施和修改等相关问题进行必要说明。
