工作效率包含组织效率，组织是一个系统，从组织的职能来分，可以分为决策，管理，执行三层；
相应的，工作效率分为组织效率，管理效率，机械效率三个层次。
1.组织效率：是高层决策者的工作效率，这个层次的效率涉及全局性管理工作，追求全社会的组织效率，主要体现在高层对全局的规划，决策，安排，协调效率方面。
2.管理效率：是中层管理者的工作效率，中层领导遵循上级领导的指示精神，进行最有效的分工合作监督，全盘解决组织与管理问题。
3.机械效率：是基层执行者的工作效率，基层人员以最小的人力物力财力和时间消耗，贯彻执行上级的方针政策，追求基层的机械效率。
以上三层效率共同构建起一个完整的体系，只有在上中下三层的效率都达到一定的效率标准，才算达到行政系统的效率标准。
