以多元模式破解村集体经济发展瓶颈

党的十九大首次提出实施乡村振兴战略之时,就明确了“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济”,将壮大集体经济作为实施乡村振兴战略的重要内容。随后在2018年《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》中,又进一步提出了“探索农村集体经济新的实现形式和运行机制”“发展新型农村集体经济”等政策主张。党的二十大报告在“全面推进乡村振兴”部分又再次强调“发展新型农村集体经济”,这充分表明了发展壮大村集体经济在实施乡村振兴战略中的重要地位。

近两年来,在抓村级集体经济过程中,我们做了很多打基础、利长远、惠及大多数农民群众的工作,有力助推了集体经济的健康发展。但仍存在着一些问题制约着村集体经济扩量增面、提质增效。其中最突出的就是村级集体收入来源渠道单一,在产业延伸上不够,抗风险能力差。如某村,利用扶持壮大村集体经济扶持资金100万元由村集体流转土地、统一发展大葱种植,赚取了村集体经济的“第一桶金”,但由于缺少冷库、清洗加工车间等配套设施,村集体经济还停留在售卖大葱的初级阶段,应对市场波动的抗风险能力较差。

因此,发展村集体经济务必要把鸡蛋放在不同的篮子里,以多元模式应对风险。

推行多形态村级集体经济发展模式。对于有资源优势的村级集体,可以根据资源禀赋,因地制宜发展资源经济;对于没有区位优势、资源较少的村级集体,可以走延长农业产业链、提高农产品加工能力、增加产品附加值的路子;对于村集体经济发展较为成熟的村;对村级集体经营性资产采取承包、租赁、参股等形式的村,要加强自主经营能力,发展自主经营模式,着力提高村级集体资产利用率、利润率。

推动村级集体经济经营方式转型升级。不断优化经营方式、主动适应市场,积极开发、培育特色产业,以产业融合发展的村级集体经济项目为抓手,以农业为基础,不断向农产品加工业、农村服务业融合发展,强化农业“接二连三”,发展农产品加工业“接一连三”,加快休闲农业“接二连一”,有效延伸现有村级集体经济项目的产业链和开发新的多元发展的产业链,深度挖掘村级集体经济项目的附加值。

推广抱团发展村级集体经济模式。在保持现有行政区划不变、村民自治主体不变、集体资产产权不变和财务管理独立建账、独立核算、独立收支,以及不增加管理层级、尊重群众发展意愿的前提下,通过创新农村基层党组织设置,组建区域党建共同体,配套建立联合党委,促进资源共享、抱团发展,以产业联合、资源联用、资金联动推进村级集体经济协同发展,推动优势互补、合作共赢,实现叠加集群效应。

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