第12天: 外部性问题如何解决？（2023-10-12）
经济学有一个重要的概念：外部性！
外部性的本质就是人们在从事一项经济活动时，给生产者与消费者以外的第三方造成的影响，这个影响要么是对自身无报酬的，对社会对第三方是有利的，叫着正外部性：这种对于社会有外溢的利益，是有好处的，是有正面价值的，比如专利发明，除了自身有了收益之外，整个社会都受益，袁隆平发明杂交水稻，除了自己与相关机构获利之外，整个社会解决饥饿问题，为人类社会创造巨大经济福利，又如教育事业，除了学校、老师、学生、家长直接受益之外，也为社会培养人才，企业与国家因为学校的贡献提升了人才竞争力，这些都是正外部性。
另一种经济活动虽然为生产者与消费者创造更好的剩余，但是对于外部，对于整个社会却造成巨大损失，第三方是得不到报酬的，这叫做负外部性。比如：某造纸厂，为了生产，将大量的污水直接排泄在河里，导致大量的鱼死亡，甚至直接造成居民用水安全，造纸厂造纸所获得利益，还没有他们排污水给社会造成的损失大，这就是典型的负外部性。我国在改革开放的早期，为了发展经济，西方发达国家将大量的重污染企业搬迁到中国，虽然经济是获得成长，但是严重牺牲了环境，给我们的环境生态造成巨大破坏。这就是经济活动中虽然满足了生产者与消费者的利益，却给社会造成损害。
又如日本东京电力，不顾社会巨大反对，强行将核废水排到大海，给全球海洋生态造成巨大污染，中国、韩国、台湾等首档其冲受到重大影响，其中中国的海洋渔业遭受重创，日本排核废水就是典型的负外部性，原本应该由日本东京电力自己承担的损失通过强行排海行为，让整个人类社会为其卖单为其错误支付成本，严重损害临近国家渔业经济福利。
经济活动产生的外部性影响，说明市场手段不是万能的，看不见的手也有失灵的时候，所以为了追求市场最优资源配置，需要其他力量出手解决，这个力量就是：
第一、政府干预
原理七：政府有时可以改善市场结果。
政府如何改善市场结果？从而使得资源配置最优化，比如某人通过辛苦努力，发明了一项科技，一旦全面应用，对整个社会都会带来重大的改变？如果没有一定保护措施，该技术被他人模仿，他的利益就会受损很大，于是政府采取专利制度，保护发明人的利益同时，让技术造福整个社会。同理，教育的贡献最大在社会，所以教育更多依靠政府投入。以上都是针对正外部性的积极干预。当然如果政府不重视专利技术的保护，不重视教育的投资，人们对于科学创造的积极会下降，人们就会产生新的读书无用论，导致最终受损害的就是整个社会的繁荣进步。
但是针对负外部性很大的行为：环境污染问题，政府会通过立法，如关停并转，将重污染的企业采取强制措施，以强力手段干预降低环境污染。但是环境污染仅仅依靠政府的强制性管控，是很难完全杜绝。还得采取税收措施，如惩罚性罚款、环境税，大幅度增加污染行为的成本，通过矫正税来调节污染企业的市场行为，当然还可以发放环境污染许可证等。
第二、私人方式
私人方式其实是解决外部性问题比较常见又有效的手段，科斯定理表面经济活动的双方如果能够通过谈判来解决，尽量通过谈判解决，因为彼此以市场手段来解决负外部性问题，其实是成本最低的。私人与私人之间通过谈判，以金钱补偿手段来解决负外部性行为是最有效的市场资源配置。
曼昆《经济学原理》余超林解读之12:外部性问题如何解决
