电力作为基础能源产品,其交易价格的波动会对国家经济及人民生活产生重大影响。因此,在电力市场化改革中,合理设置电力交易报价的上下限具有重要意义，但目前随着现货交易的开展，在部分地区已明显发现长时段天花板或者地板价格持续的现象。本文拟从电力报价上下限的设定原则、价格波动区间内外的作用机理、以及超限情况的应对措施三个方面进行阐述,在此基础上提出相应的设计建议。
一、电力交易报价上下限设定的原则
(一)反映电力供需基本面
电力报价上下限的区间设置必须充分考虑电力供需状况,合理反映电力的边际成本。上限一般根据峰谷时段电厂组最大可利用容量计算确定,应能覆盖峰谷时段火电及水电的可调节供给成本。下限则要考虑基础负荷的可再生能源及核电等发电成本,使其可保持正常运行。(二)兼顾市场主体利益
在保障社会资源优化配置的总目标下,电价上下限还需平衡发电企业与用户的利益。不能让电企利润过低难以为继,也不能让电价过高增加用户负担。需让各方都能在合理区间内获得应有收益。(三)防止电价剧烈波动
合理的价格区间可以避免电价大起大落对经济的冲击。稳定的电价有利于各类市场主体进行电力生产、消费决策。还可以减少市场投机行为,维护电力市场秩序。(四)考虑边界效应
上下限的设置不能过于宽泛或狭隘,应预留一定缓冲空间。过宽则上下限效用不大,过窄则可能频繁启用强制措施,增加调控难度。应根据电力市场实际情况设定合适区间。二、电力交易报价上下限区间的作用机理
(一)区间内的市场自我调节
在上下限之间,电力交易价格可以根据市场供需关系自发形成,电力资源配置依据市场规律优化。各电厂可根据自身成本特点制定报价策略。用户也可根据实际负荷需求确定购电量。市场竞争机制在区间内可以有效发挥。(二)接近上限时的调控措施
当市场价格接近上限时,表明供需关系趋于紧张,会自动启动调控措施抑制价格进一步上涨。如采取限制高成本机组上网、提高大用户报价门槛、发挥调峰填谷作用的储能电站上网发电等措施,抑制高成本电量进入市场,促使价格回落。(三)达到上限后的强制措施
如果市场价格突破上限,则要启动更为强硬的调控手段将价格拉回区间。如强制高成本机组降载甚至停机、命令大用户限制用电、要求电网企业释放低成本储能电量进入市场以增加供给、规定发电企业在此时段必须降低上网电价等强制措施。(四)接近下限时的刺激需求
当价格接近下限时,将采取刺激需求的措施避免继续下跌。如鼓励大用户增加负荷用电、适当提高基荷机组出力、给予可再生能源企业临时生产补贴等,带动价格回升。(五)达到下限后的强制干预
一旦电价跌至下限,表明市场供过于求,将启动强力干预措施提振电价。如要求输配企业降低线路损耗率、给绿色基荷机组实施补贴、通过价格政策增加峰谷价差刺激用户夜间充电等,以提高市场需求量。三、电力交易报价超过上下限的应对措施
(一)电价超过上限后的应急手段
如果在启用各类强制措施后,电价仍突破上限并持续上涨,表明市场机制已失效,则要启动更严厉的应急手段以拉回价格。如通过断开局部线路以减小输电压力、实施管控措施严格限制大用户用电量、在极端情况下甚至要考虑着手准备短时停电等手段,以竭力将市场价格压回上限以下。(二)电价低于下限后的应急干预
如果电价跌破下限并仍在持续下滑,将启动更加强力的应急干预。如对高效基荷发电企业进行大规模电价补贴以维持其持续生产,尽可能压缩线损,加大峰谷价差等手段刺激用户用电,并可以考虑由政府实施临时用电补贴等更广泛的应急干预,强力将系统电价重新提升至下限之上。 除了这两种情况下的被动应对，还有一些方式可以更为科学的处理市场报价普遍超越上下限的情况，例如：1、引入需求侧自愿调整机制,在超限情况下,由用户自愿报出的可中断负荷量及相应补偿价格,并根据报价确定断电范围及补偿标准,实现社会损失最小化。
2、结合实时辅助服务市场,在超上限时启用需求响应资源减载,超下限时启用储能或灵活资源增加用电,以调节供需平衡。可提前与需响应资源签署中断协议以约定权责及补偿。
3、建立健全的前日和实时平衡市场,通过调整平衡组织参与方的平衡责任,减少平衡市场的剧烈波动,避免其对日前市场形成过度波及。
4、采用递延交付的电价期货及期权产品,允许参与者对异常价格进行合理的风险规避并实现对冲,减緩现货电价的大幅波动。
5、建立完善的电力交易监管机制,严格查处异常行为和不正当竞争,减少超限情况的人为因素。
6、加强电力交易平台的技术性能建设,利用大数据分析异常行为,在超限前采取预警措施,尽可能减少超限情况发生。
四、电力交易报价上下限设置不当的后果
若交易报价上限设置过低，则会压缩电力企业合理利润空间,影响电力供给；引发频繁的超上限情况,调控难度加大；激化电力企业与政府的关系。反之，若上限设置过高，则会使电价上涨空间过大,用户承受能力下降；可能引发电力投机行为,推高电价；不利于工商业电力需求的稳定增长。 若下限设置过高，则会使基荷电厂经营困难,影响电力系统稳定性；可再生能源电站陆续被迫停运；阻碍电力市场的进一步改革。反之，若下限设置过低，则会使电力企业经营持续亏损,产生倒闭风险；电力设备更新改造缺乏资金投入；电力产业难以吸引更多社会资本进入。 若波动区间过宽，则会使调控效果打折扣,难以发挥作用；电价游离于电力供需基本面；不利于电力市场的健康稳定发展。反之，若波动区间过窄，则会使调控措施频繁启用,增加管理成本；市场主体难以适应电价频繁波动；抑制电力市场的交易活跃度。五、电力交易报价上下限的设计建议
(一)审慎设定价格波动的合理区间
上下限的区间设置既要防止过于宽泛造成调控无力,也不能过于狭隘频繁启用强制措施。需根据电力供需形势、发电成本、用户承受能力等因素,循序渐进地设定并适时调整合理的波动区间。(二)区分区间内外不同的调节机制
在上下限之间发挥市场机制的调节作用,而界外情况则要设计系统的强制干预措施。内外机制的衔接过程也需要平稳过渡。(三)细化区间外异常情况的应急预案
针对电价超上限和跌破下限的情况,都要研究制定系统而详尽的应急预案,建立应急响应的组织体系和技术支持,做好突发事件的监测和应对准备。(四)加强对市场主体的引导与协调
通过完善的政策信号,引导市场主体形成稳定电力生产和消费的预期,并加强与其的沟通协调,使其理解并支持电价区间的调控措施。 综上分析,电力交易报价上下限的设定需要考虑供需基本面、平衡主体利益、防波动、留有缓冲等原则。上下限之间发挥市场调节功能,而超限情况则需强力应对措施。这需要精心设计价格区间与应急预案,以在各种情形下保障电力市场稳定运行。其中，上下限之间的区间是可以通过市场出清实现供需的自动匹配，而超过该区间的部分反而是市场设计者和运行者需要详尽考虑的部分，因为很可能在这个情况下市场竞争机制已失效，但还需要给市场参与者一个相对合理且能够接受的交易结果，用来指导实际电力系统的运行。
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