以法促廉 依法育幼 ——城关幼儿园法治赋能清廉学校建设实践

城关幼儿园作为区域内学前教育的重要实践阵地,始终秉持“依法治园、廉洁从教”的核心理念,直面办学过程中存在的制度短板、监督机制有待完善与教育融合需进一步深化等问题,以《学前教育法》颁布实施为重要契机,将法治建设与清廉学校建设深度融合,通过构建法治化制度体系、推动阳光治园、深化法廉教育、拓展惠民服务等一系列举措,着力破解制约幼儿园高质量发展的瓶颈问题,逐步形成了“以法固廉、以廉润教、以教育人”的良性发展格局。

  一、制约推进全面从严治党向纵深发展的短板弱项

在全面从严治党持续向基层延伸、向教育领域渗透的背景下,城关幼儿园在推进清廉学校建设初期,仍面临一些亟待改进的短板与不足,这些问题在一定程度上影响了幼儿园治理能力的全面提升,也为潜在的廉政风险防控带来挑战。

一是制度体系有待完善,法治意识需进一步增强。在《学前教育法》颁布之前,园所法治基础已初步建立,但内部管理制度的系统性、精细化程度不足。例如,曾在公众号推送中因使用未授权图片引发法律纠纷,暴露出在信息发布、资源使用等方面流程规范性和法治约束力有待加强。此类问题也反映出部分教职工对知识产权保护、信息发布合规性等相关法律法规的理解仍需深化。幼儿园在依法治理方面仍有一些环节需进一步规范,小微权力运行的监督制约机制需进一步健全。

二是权力运行透明度需提升,监督机制有待优化。在我园以往的工作中,园务公开虽然已实现基础覆盖,但公开的深度和广度仍有提升空间,未能完全实现权力在阳光下运行。家长、社会对幼儿园重要事项决策、财务收支、评优评先等关键领域的知情权、参与权和监督权未能充分保障,反馈渠道有待进一步畅通,家园之间的信息互通效率有待提高,一定程度上影响了教育公信力和群众满意度。

三是师德师风建设与法治教育融合不够,廉洁从教氛围营造有待加强。在我园以往的师德师风建设工作中,更多地侧重于强调教师的职业道德规范和职业情感培养,却忽视了将法治教育与师德师风建设的深度融合,导致部分教师对依法执教的内涵理解不够深入、践行不够到位,廉洁自律意识未能内化于日常保教行为。在课程实施、活动组织、家园沟通中,偶有因程序不清、授权不明引发争议,反映出法治素养和廉洁底线意识需持续强化。

  二、推进清廉建设的具体举措

针对前期排查出的短板弱项,城关幼儿园以《学前教育法》为根本遵循,坚持问题导向、目标导向和结果导向相结合,从制度构建、监督优化、教育深化、服务拓展四个维度入手,推出了一系列具体举措,全力推进清廉学校建设落地见效。

一是构建法治化制度体系,筑牢廉政“防火墙”。《学前教育法》颁布实施后,我园第一时间组织全体教职工深入学习法律条文,准确把握法律精神。在此基础上,全面梳理幼儿园现有的内部管理制度,找出制度漏洞和短板,启动制度修订工作,最终修订完善了《幼儿园章程》《财务管理办法》《采购管理实施细则》《信息公开制度》等17项制度。同时,在信息发布、教材使用、活动组织等关键环节,严格执行“三审三校”制度,确保所有内容合法合规、源头可溯。此外,我们还常态化开展合同审查、风险提示和法治培训工作,邀请法律顾问开展专题讲座,提升教职工的法律意识和风险防范能力,从源头上防范侵权、违规等廉政风险。

二是推动阳光治园,构建多元监督格局。首先,建立园务公开常态化机制,每学期召开2次及以上园务公开例会,将幼儿园重大决策、财务收支、教学安排、膳食管理、评优评先等信息进行全面公开,公开内容不仅包括结果,还包括过程和依据。其次,成立家长监督委员会,每学年我们都会从全园家长中通过自愿报名、班级推荐、民主选举的方式,选拔出30名家长代表组成委员会,家长监督委员会每季度召开一次工作会议,听取幼儿园工作汇报,对幼儿园工作提出意见和建议;每周组织一次膳食质量检查,深入幼儿园食堂查看食材储存、加工制作过程,品尝幼儿餐食,对膳食营养、卫生安全等方面进行评价。最后,拓宽信息公开渠道,不仅通过公众号、宣传栏、班级群等多渠道实时发布信息,增强治理透明度,还建立了“园长接待日”制度,面对面听取家长的意见和建议,对于家长反映的问题,当场能够解决的立即解决,不能当场解决的,做好记录并及时跟进。通过这些举措,形成了内部自律与外部监督相结合的清廉治理模式,有效提升了幼儿园治理的透明度和公信力。

三是深化法廉教育,打造高素质教师队伍。将法治教育纳入师德师风建设核心内容,开展“学法守法、廉洁从教”系列主题活动,将《学前教育法》《教师法》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》等法律法规作为重点学习内容,通过集中学习、专题讲座、案例分析、小组讨论等多种形式,组织全体教师深入学习,例如组织教师观看廉洁从教警示教育片,剖析教育系统内的腐败案例,引导教师引以为戒,筑牢廉洁底线。同时,创新学习形式,组织开展闭卷考试,考试内容涵盖法律法规知识、幼儿园规章制度、廉洁从教要求等方面,并要求考试通过率需达到 100%,确保教师真正掌握相关知识。每学期开展一次法治心得体会分享活动,教师结合自身工作实际,撰写学习法律知识、践行廉洁从教的心得体会,优秀文章向全体教师分享,供大家学习交流。

四是拓展惠民服务,增强教育公共属性。首先是积极构建“校家社”协同育人机制,开设“家长学校”,每月,邀请教育专家、优秀教师举办家庭教育讲座,为家长讲解幼儿心理发展特点、家庭教育方法、亲子沟通技巧等内容;开展“公益早教进社区”活动,组织骨干、青年教师深入周边社区,为0-3岁婴幼儿家庭提供免费的早教指导服务。其次,严格规范收费行为,实行收费公示制,在幼儿园门口宣传栏,公示收费项目、收费标准、收费依据、举报电话等信息,接受家长和社会监督。除了在每学年之初组织全体教职工签订《廉洁从教承诺书》,每月还开展廉洁提醒并进行常态化约谈,我们明确规定,严禁收取家长赠送的礼品礼金、有价证券等财物,如有违反上述收费规定的行为,学校将立即核查,并予以严肃处理。最后是开展“清廉课堂”“传统文化浸润”等特色活动,如“非遗剪纸展”,创作以“廉洁”“诚信”为主题的剪纸作品;“清廉课堂”,开展讲故事、唱儿歌、画图画等幼儿喜闻乐见的形式。通过这些特色活动,不仅增强了育人实效,也提升了家长和社会对教育的获得感、信任度。

  三、取得的突出成效

一是治理体系实现系统性重塑,法治根基不断夯实。幼儿园以制度重构与流程再造为核心,构建起以法治为引领、以清廉为底色的现代治理模式,治理效能显著提升。通过修订完善 17 项核心制度,实现了对幼儿园管理、教学、财务、采购等各个环节的全覆盖、全流程规范,有效防范了法律风险和廉政风险。自清廉建设推进以来,未发生一起法律纠纷或廉政问题投诉,法治治园的稳定性和可靠性得到充分验证。在园务公开方面,通过常态化公开、多渠道公开、全内容公开,家长对园务公开的满意度大幅提升,在最新的家长满意度调查中,园务公开透明度评分达到 98.5%,有 95% 以上的家长表示能够及时获取幼儿园重大决策、膳食管理、校服采购等关键信息,对幼儿园的信任度显著增强,幼儿园治理的规范化、透明化水平迈上新台阶。

二是教师队伍法治素养和廉洁意识实现整体跃升。通过深化法廉教育、完善考核机制,教师队伍的法治素养和廉洁意识得到全面提升,形成了“学法、知法、守法、用法”的良好氛围。全体教师均通过法律知识闭卷考试,教师对《学前教育法》《教师法》等法律法规的知晓率达到100%,同时,教师们撰写的法治实践文章,不仅在园内广泛传播并转化为实际应用,更有10篇优秀作品在区级及以上评选中获奖。尤为突出的是,个别教师撰写的《守护儿童成长的自然节奏》一文获教育部网站全文登载,实现了璧山幼教人在国家级平台发声的突破,形成良好的社会反响。在“非遗艺术展”“德育品牌创建”等活动中,教师严格按照法律法规和幼儿园制度要求组织活动,廉洁组织、规范操作的意识显著增强,未出现任何违规违纪行为,树立了城关幼儿园教师队伍专业、清廉、担当的良好形象。

三是家园社共育机制更加健全,教育生态持续优化。“校家社”协同育人机制的构建,形成了家庭、幼儿园、社会三方协同推进清廉建设的良好局面。家长监督委员会的作用得到充分发挥,家委会提出了许多合理化建议,其中“优化幼儿膳食营养结构”“增加亲子活动次数”等12条建议被幼儿园采纳并落实,有效提升了幼儿园的办园质量。同时,与璧山区人民医院联合开展“城心相约 幼见成长”公益早教活动,包括亲子游戏指导、婴幼儿营养咨询、早期阅读推广等,惠及社区家庭 200 余户;开展的“传统润童心”“艺润童心・美育未来”等系列活动,将清廉教育与传统文化教育、美育有机融合,被人民网、央广网、央视频等10余家主流媒体报道,累计点击量超25万。特别是在璧山美术馆举办的“艺润童心 美育未来”首届非遗艺术作品展,汇集师生、家长作品500余件,累计吸引3000余人次观展,社会影响力不断扩大,形成了家庭、幼儿园、社会三方协同推进清廉建设的良好局面。

四是示范引领作用日益凸显,区域影响力持续增强。在德育品牌建设方面,幼儿园“传统润童心”德育品牌凭借鲜明的清廉特色和扎实的实践成效,获评重庆市第四届中小学(幼儿园)德育品牌,成为重庆市学前教育领域德育工作的典型代表;“润城德育课程实践研究”项目成功立项为重庆市第三批立德树人特色实践基地项目,为区域德育课程建设提供了实践样本。在“大思政课”文化育人领域,幼儿园积极探索清廉文化与思政教育的融合路径,选送的 3 个案例在 2024 年重庆市 “大思政课”文化育人评选中分别获得一等奖2项、二等奖1项,充分展现了幼儿园在清廉文化育人方面的创新成果。

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