1. 愚民：统一思想。
2. 弱民：国强民弱，治国之道，务在弱民。
3. 疲民：为民寻事，疲于奔命，使民无瑕顾及他事。
4. 辱民：一是无自尊自信；二是唆之相互检举揭发，终日生活于恐惧氛围中。
5.贫民：除了生活必须，剥夺余银余财，人穷则志短。
五者若不灵，杀之。
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商鞅认为，国家的强势和人民的强势是对立的。只有使人民顺从法律、朴实忠厚，人民才不易结成强大的力量来对抗国家和君主，这样国家才会容易治理，君主的地位才会牢固。但是，不要把“弱民”理解成“愚民”。
