笔者多年前写的一篇关于为残疾人服务类民间公益组织发展的思考文章节选

通过对以上两个笔者比较熟悉的为残疾人服务类民间公益组织的现状的分析,并综合其他民间公益组织的状况。笔者对目前这类组织培育与发展中的优势与存在问题作以下归纳:

主要优势在于:(1)由于目前的为残疾人服务类民间公益组织多数是以热心于助残公益事业的残疾人或残疾人家属主导的组织为主,所以对残疾人的生存状况和实际需求比较了解,更能有针对性地设计和开展为残疾人服务的公益项目,使这些项目更符合残疾人的实际生活需要;(2)随着“助人自助”的社工理念被越来越多的为残疾人服务类民间公益组织所认同,鼓励受助对象积极主动参与项目方案设计的观念也逐步深入人心;(3)残疾人与健全人一起参与民间助残公益事业,并成为这项事业的骨干力量,从根本上改变了一些人对残疾人的不良印象,使平等互助的公益精神得到充分体现。

存在的主要问题在于:(1)由于目前我国大陆地区的民间公益组织开展项目活动的市场尚未完全培育起来,许多方面的制度和配套措施都不完善,造成不少原本非常优秀的为残疾人服务类民间公益组织发展缺乏后劲,甚至陷入步履维艰的境地。根本原因是:1、社会各方面对为残疾人服务类民间公益组织了解不够,各种支持都比较缺乏。如为残疾人服务类民间公益组织要在社区开展活动,可一些社区的残疾人资料不完整,使活动难以开展。2、从组织资金来源渠道来看,仍缺少长期稳定的资金来源渠道。由于缺少在筹资方面更有力完善的制度支持,因而缺少有效的筹资方法和手段;(2)勿须讳言,在民间公益组织发展的过程中,由于许多草根民间公益组织都是刚刚起步,会存在这样或那样的问题;甚至由于人们的素质良莠不齐,在个别的一些组织中还出现了这样或那样的不良现象,故此当前规范民间公益组织的运行机制,逐步提高民间公益组织的公信力,也成为当务之急;(3)虽然“助人自助”的社工理念被越来越多的为残疾人服务类民间公益组织所认同,但不少为残疾人服务类民间公益组织在具体开展项目活动时,有时还是会自觉不自觉地偏离这一轨道,或是违背了项目活动以“受助者的需求”为基础的原则,或是为一个个案无谓地消耗了大量的公益资源, 无法更好发挥公益资源的整体效益。

二、对为残疾人服务类民间公益组织的培育与发展的几点想法与建议

随着我国各项改革开放事业的进一步深入,为残疾人服务类民间公益组织必将发挥越来越重要的作用,培育和发展为残疾人服务类民间公益组织也显得越来越重要。今年中共中央政治局专门召开会议布置残疾人工作,并在下发的《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》中的第十三条提到:“健全残疾人服务体系。针对残疾人特殊性、多样性、类别化的服务需求,建立健全以专业机构为骨干、社区为基础、家庭邻里为依托,生活照料、医疗卫生、康复、社会保障、教育、就业、文化体育、维权为主要内容的残疾人服务体系。”故此笔者根据多年来参加民间助残公益活动积累的经验,对为残疾人服务类民间公益组织的培育与发展产生以下一些浅见:

(一)依托社区居(村)委会建立社区残疾人基本情况及需求资料库,为开展民间助残公益活动创造有利条件

笔者曾参加过福建省助残志愿者联络站组织的“未入学残疾儿童情况摸底调查”的活动后,就深感残疾人基本资料搜集与管理的重要性。

事情是这样的:当时,可能是由于社区建设刚刚起步,各方面资料都不完整。所以,我当时分配到的要调查的几个残疾儿童的资料都不完整,多数地址都查无此人。最后,还是借助当地派出所的资料库,查到了一个残疾儿童家庭的实际地址。所以,依托社区建立残疾人基本情况及需求资料库的重要性是不容忽视的。

据笔者所知,现在各地都加强了社区残疾人工作,许多地方的社区都增设了社区残疾人工作联络员,这为依托社区居(村)委会建立社区残疾人基本情况及需求资料库创造了条件和可能性。

建立社区残疾人基本情况及需求资料库,笔者觉得应做好以下资料的收集与整理工作:

1、残疾人具体详实的家庭住址

2、残疾人的残疾程度及其身体状况

3、其家庭收入状况

4、残疾人本人及其家庭成员都有哪些基本技能

5、残疾人本人及其家庭成员知识水平和文化程度

有了这些基本资料才能为民间公益组织在社区开展民间助残公益活动创造有利条件。

民间公益组织在社区开展民间助残公益活动时,社区各方面的相互配合是必不可少的,这也就需要充分调动社区残疾人工作联络员在民间助残公益活动中的积极性与主动性。

社区残疾人工作联络员多为社区残疾人中的优秀分子,他们中的多数人都愿意参与到民间助残公益活动中来,社区各方面应该创造条件让社区残疾人工作联络员多接触在社区中开展民间助残公益活动的为残疾人服务类民间公益组织,并为在社区开展民间助残公益活动献计献策。因为社区残疾人工作联络员更了解本社区的残疾人实际状况与需求,他们所提建议对在该社区做好民间助残公益活动更有实际意义。

同时,在社区开展民间助残公益活动对加强与社区内各企事业单位的联系,充分运用和调动这方面的资源也是必不可少的。

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