在改革开放的浪潮中，深圳海关作为“窗口的窗口”，如同一艘开足马力的航空母舰，春风得意，如日中天。然而，自1998年严打走私以来，少数海关败类参与的腐败案件相继暴露，深圳海关和全国海关一样，正经受着前所未有的震颤和创痛。2000年元月，原深圳海关关长赵玉存案东𥦬事发，深圳海关更是雪上加霜。海关的走向云山雾罩，气氛凝重且沉闷，关员走在大街上，少了以往那种羡慕、赞许的目光，多了当面的冷嘲热讽、背后的戳戳点点：“你们一个科长都能受贿上百万，你不会那么窝囊吧！一点都没捞着？”仿佛每一个关员都腰缠万贯，仿佛每一个关员都能呼风唤雨，仿佛每一个关员都是腐败分子！困惑？疑虑？焦躁？不安？委屈？你就乖乖地受着吧！——谁能想信你的清白呀？人们只想信“天下乌鸦一般黑！”海关关员都不敢穿制服上街了。
受命于非常之时，龚正关长走马上任。尽管赴任前他从侧面了解到有关深圳海关的一些不容乐观的现实问题，对可能遇到的困难作了充分的估计和心理准备，可当他身临其境时，仍感意外。首先，除总关办公楼、龙兴、龙旺大厦还算看得过去，海关一院、二院、三院生活区十几栋改革开放之初建造的宿舍楼早己落伍，与马路对面大都巿的繁华和气派格格不入。整个海关大院占据着口岸商贸中心区寸土寸金的宝地，却有点像城乡结合部的“插花地”。深圳关区的办公楼也多是特区创建初期所建，楼龄老化，设施陈旧，空间逼仄，与日新月异的特区环境相比照，关员有落伍感和压抑感。其次，深圳海关关员收入尽管在海关系统内还算高，但与当地其他口岸单位、执法部门和巿政府机关相比明显偏低。关员在单位身处较差的工作环境，回家面对着狭小的住房，出门与朋友聚会，在海关工作了十几二十年，“献完青春献浮生”，可他们中许多人连个副主任科员都不是。另一方面，深圳又是消费最高，消费时尚最为新潮的城市。香港的消费、生活方式及奢侈享受的思想随着深圳口岸日均30多万进出境旅客潮涌而来，未经任何过滤。在这样一个特殊的环境里，关员完全靠自己的“意志力”来抵御外界的诱惑！再次，1978年至1986年间，深圳海关共向社会招干2608人，占在编人员的1/2强。这一特殊群体进关之时风华正茂，现在都处于上有老、下有小的人生关键之年，形成了突出的“35-40岁”现象。熊过那年正好赶上35岁，也是其中的一员。由于特殊的历史、现实原因，他们中不少人错过了政治进步的机会，在海关工作十几二十年，囿于领导和非领导职数的限制，到现在连副主任科员都不是。虽然深圳海关多次向总署反映情况，总署特批同意将科级任职资格放宽到40岁，但仍然是职少人多，这一历史遗留问题一直得不到有效缓解。
