习近平总书记强调，要把干部从一些无谓的事务中解脱出来，减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上。为基层减负，必须紧盯形式主义、官僚主义这一关键症结，系统施策、精准发力，既做好松绑减压的“减法”和“除法”，又做好提质增效的“加法”和“乘法”，切实激发内动力、增添新活力、催生高效率、实现高质量。
但乡镇（街道）作为联系群众的“最后一公里”，随着改革的深入推进，实际运行中暴露许多问题问题。如：人力资源短板突出，人员摆布不合理，基层缺乏专业执法队伍，主观能动性发挥不强，基层工作人员主动适应工作、主动承担责任的积极性还需要充分调动。工作衔接不够顺畅，对于专业性较强、定性难度较大、情况较复杂的问题，乡镇（街道）缺少经验，部门在下放权力事项后缺乏后续跟进指导。实际履职存在困难，行政审批、行政处罚是乡镇（街道）接触的全新领域，面对更复杂、更专业的工作，许多乡镇（街道）缺少主动担当、攻坚克难的精神。
长期以来，基层干部被形式主义、官僚主义所困扰，深恶痛绝又深陷其中，为基层减负迫在眉睫。一是解决“有人做事”的问题。要合理定岗定责。各乡镇（街道）在安排使用人员时应做到合理摆布现有人员，尽量将有执法资格的人员安排在执法队，同时加强内部培训，确保定岗人员能够胜任相关工作。要及时补充人员力量。组织部、编办、人社局进一步拓宽乡镇（街道）引进人才通道，通过公开招录、政府购买服务、大学生见习岗等形式补充人员力量。同时在符合规定的情况下，在公务员、事业编招录时，定向为乡镇（街道）招录法律等相关专业人才。二是理顺“做什么事”的问题。要按照“依法下放、宜放则放”原则，对确需下放的事项，成熟一批、下放一批；按照“应进必进”的原则，将已下放的审批服务事项、基本公共服务事项全部纳入行政综合服务中心办理实施，杜绝体外循环。同时，按照“应放尽放”原则，尽快将未下放的审批服务事项下放到位，确保乡镇（街道）接得住，管得好。要进一步明确划分县乡两级权责边界，各乡镇（街道）和县直有关部门要按照编制公开的权责清单，实施好各项权责事项，并及时依据法律法规及有关文件要求对权责清单进行动态调整。要加强沟通协调，建立健全行政执法、审批服务事项协调衔接联动机制，完善相互告知、案件移送、联合执法以及信息共享等工作制度。三是解决“事能做好”的问题。要督促各乡镇（街道）落实好与审批服务、行政执法相关的各项制度，进一步规范程序步骤、裁量基准、档案案卷等内容。采取到相关业务部门跟班学习、脱产进修、集中培训等方式，不断提升乡镇（街道）工作人员的能力水平。同时，各乡镇自身要增强压力传导，提高工作人员学习的积极性和主动性。按照财权和事权相一致的原则，要保证乡镇（街道）合理支出需要，配备必要的硬件设施，改善办公条件，保障工作正常开展。
