新修订的《中华人民共和国职业教育法》于2022年5月1日起正式施行,这是国内首次以法律的形式明确了职业教育的地位和发展方向,并着重强调了各利益相关方在职教质量提升中的社会责任和推进方向,将对推动职业教育高质量发展、提高技术技能人才培养质量、促进经济社会发展产生深远影响。
新《职业教育法》的修订和实施基于国家扎实推动实现共同富裕的战略大背景,推进共同富裕有多重目标和实现路径,为全体人民创造公平的受教育机会。
本次新法案中,首先,职业教育法首次以法律的形式明确了职业教育与普通教育享有同等重要的地位。作为国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,职业教育是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。第二,全国将开辟多元的职校学生上升渠道,实现教育渠道的相互融通。例如,第十二条新增职业教育与普通教育相互融通,初级、中级、高级职业教育有效贯通,服务全民终身学习的现代职业教育体系。新法要求社会为职校学生创造公平就业环境,在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。最后,新法明确提出实施职业教育要以“促进就业为导向”,强调了行业和企业在支持职业教育高质量发展的社会责任,鼓励企业举办高质量职业教育。企业可以凭借自身的资源和技术优势直接参与组织人才培养,这将有助于职业院校办学质量的提升,培养出来的人才也更加符合企业的需求,从而通过产教融合实现一种多方共赢的局面。
新法案的实施,有着以下特点:一是适应性更强,为不断增强职业教育适应性,新修订的职业教育法增加规定,国家根据产业布局和行业发展需要,采取措施,大力发展先进制造等产业需要的新兴专业,支持高水平职业学校、专业建设。国家采取措施,加快培养托育、护理、康养、家政等方面技术技能人才。与产业发展紧密对接是职业教育的基本属性。随着我国进入新的发展阶段,产业升级和经济结构调整不断加快,各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫,职业教育的重要作用也愈发凸显。二是升学路更畅,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,新修订的职业教育法开宗明义,作出重要判断——职业教育是“类型”教育,不是“层次”教育。类型教育的明确定位如同一根红线,串起职业教育改革的方方面面。三是发展劲更足,将职业培训提升到与职业学校教育并重的地位,对于让每个人都有机会掌握一技之长、对于形成全社会终身学习氛围,具有重要意义。如今,一大批退役军人、下岗失业人员、农民工等,通过职业教育获得了更多人生出彩的机会,书写了更多技能改变人生的故事。