户籍不符，土地照拿：谁为虚假登记打开绿灯？
一、意外发现：邻居子女的不动产证暗藏蹊跷
基层自规所负责人未到岗，其单位却违规办理虚假不动产证？涡阳县新兴镇大某村村民李先生发现，作为同村村民的涡阳县供电局职工李某凤，自2018年起，未经村集体同意、未办理任何合法用地及建设手续，擅自强占新兴镇王某村五亩集体土地建设加工服装厂后被举报，经涡阳县某土地资源规划单位调查核实，李某凤的行为系违法占地、违法建筑，目前已被依法起诉。
但他却发现李某凤的子女李某忍、李某莎、李某三人，竟在新兴镇王某村拥有一份宅基地不动产权证书。可三人户籍始终在大某村，从未迁入王某村，也未与王某村村委会签订任何宅基地相关协议，按规定根本无权在王某村申请宅基地登记，而新兴镇某土地资源规划部门负责人李某飞，涉嫌滥用职权违规协助三户办理农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审批表，为李某凤的违法占地、违法建筑变相合法化。
李先生先前往涡阳县不动产登记中心查询，确认这份不动产权证书办理于2020年9月2日，经办单位为涡阳县新兴镇某土地资源规划部门。随后，他又到涡阳县新兴镇某政府人事部门核查，得知该部门现任负责人李某飞是2023年7月才通过组织调动到岗，负责辖区土地管理、不动产登记等工作。这意味着，2020年9月办证时，李某飞尚未到岗，既无相关职权，也未参与过该辖区任何不动产登记工作，案涉不动产证书缺乏合法职权依据，是虚假登记核发的权益证明。
二、核心疑点：多重违规叠加，虚假痕迹确凿
不动产登记是严谨的行政行为，从材料受理、审核到审批、发证，每个环节都需工作人员按职权操作、全程留痕，而李某忍三人的不动产登记，从申请到办结，全程布满违规痕迹，且多重违规相互印证，虚假本质一目了然。
首先是申请主体违规。李某忍、李某莎、李某三人提交的是王某村宅基地使用权登记申请，但根据《不动产登记暂行条例实施细则》第二十四条“宅基地登记需户籍与属地一致”的规定，三人户籍始终在大某村，属于大某村集体经济组织成员，从未迁入王某村，也未与王某村签订任何宅基地相关协议，完全不具备在王某村申请宅基地登记的法定资格，其申请本身就不符合法定条件，涉案证书实质是通过违规登记手段帮助李某凤将违法占用的集体土地合法化。
其次是经办流程违规，审批材料明显虚假。2020年9月办证时，李某飞尚未调任新兴镇某土地资源规划部门负责人，既无法参与材料审核、签字审批，也不能监管登记流程，而该部门却以自身名义办结了这份证书，明显不符合正常行政逻辑，本质就是伪造经办流程、虚构审批记录。我国《不动产登记暂行条例》第十八条明确规定，不动产登记机构受理申请时，需对申请人、申请材料进行严格查验，对不符合法定条件的申请应不予受理，但该部门却无视规定，违规完成了全部登记流程。更关键的是，涉案农村宅基地使用权和房屋所有权确认申请审批表存在明显虚假情形：王某行政村书记赵某超已出具证明，明确表示从未在三户的审批表上盖过章；审批表上村民组宋某平的印章也系造假，宋某平当时尚未担任村民组长，更没有私章。
更关键的是，这份虚假证书与李某凤违法占地高度关联。李先生通过实地核查、比对土地边界发现，证书登记的王某村宅基地范围，恰好将李某凤此前被处罚的违法占地区域划入其中，此举就是通过虚假登记，将违规占地“包装”成合法宅基地，帮李某凤洗白违法行为、规避行政处罚，背后利益关联明显。
三、违规本质：履职失守，涉嫌滥用职权
李某飞作为有着特殊政治身份的基层自然资源管理部门负责人，深知不动产登记的法定规范和违规后果，仍协助李某忍三人办理不动产权登记，对所在单位的违规操作视而不见、放任存续。
即便李某飞2020年未到岗，作为该部门现任负责人，他也对单位的过往工作负有监管、整改的法定责任，面对这份漏洞百出的虚假证书，他未主动核查、未及时纠正，本质上就是对职权的滥用，不仅打破了基层土地管理的正常秩序，让集体土地被违规侵占却难以追责，更让自然资源部门的执法工作陷入被动，对李某凤违法占地的处罚形同虚设。
从纪律法律层面来看，李某飞的行为已违反《纪律处分条例》《不动产登记暂行条例》相关规定，《刑法》第三百九十七条也明确，国家机关工作人员滥用职权致公共利益受损的，涉嫌滥用职权，需追究刑事责任。
而从虚假证书与李某凤违法占地的利益关联也不难看出，这份证书的办理背后是以违规办证为代价，为李某凤谋取不正当利益，远比普通工作失误性质更严重，也更伤害群众对基层干部的信任。
四、结语
如今，这份漏洞百出的虚假不动产证依然有效，李某飞仍在新兴镇某土地资源规划部门负责人岗位上履职，李先生的举报已过去两个多月，至今无人处理。
李先生提出明确诉求：一是依法撤销李某忍、李某莎、李某三人所持有的虚假《不动产权证书》，注销相关违规登记信息；二是彻查该虚假证书的全部办理流程，依法追究包括李某飞在内的相关责任人的纪律责任及刑事责任；三是督促相关部门严格执行《行政处罚决定书》，责令李某凤拆除违法厂房、退还违法占用的村集体土地；四是切实维护村集体和自身的合法权益，重塑基层行政公信力，期待这件事能够得到有效解决，还他一个公道。
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