干部考察是选人用人的基础环节,关乎干部队伍建设。传统“不换届不考察、不提拔不考察”的静态模式,易导致考察失真失实,易出现“现县急用”的现象。要精准画好干部的“画像”,必须将功夫下在平时,构建常态化、近距离、多维度的干部平时考察机制,实现从“选一时”到“管全程”的深刻转变。
从“年度考核”到“平时观察”,祛除考察弊病的良方。干部的能力素质、党性修养与工作作风,并非一蹴而就,也非一成不变,它体现在日常工作的点滴之中,融于应对急难险重任务的关键时刻。若仅依靠任前考察的“一锤定音”,极易被精心准备的汇报、经过粉饰的政绩所蒙蔽,而一些干部潜在的“亚健康”问题则被掩盖。平时考察的核心价值,在于其过程的连续性与场景的真实性。通过调研、谈心谈话、走访服务对象等方式,考察干部的政治站位、决策水平、担当精神和群众口碑。这种“治未病”式的考察,能及早发现苗头性、倾向性问题,通过提醒、函询、诫勉等方式“咬耳扯袖”,防止小毛病演变成大问题,体现了对干部真正的爱护与负责。
构建“多维透视”考察体系,实现“画像”由平面到立体的升华。要让平时考察真正发挥作用,必须摒弃“听汇报、看材料”的单一模式,构建一个立体化、全方位的考察体系。首要的是政治素质考察具体化。不能空泛地谈“四个意识”,而要看在贯彻落实中央决策部署时,是机械执行还是创造性落实;在面对重大原则问题时,立场是否坚定、态度是否鲜明。其次是关键表现追踪常态化。要建立干部在重大斗争一线的表现档案,如在疫情防控、抢险救灾、信访维稳等急难险重任务中,是冲锋在前还是畏缩后退;是敢于决断、善于化解矛盾还是推诿塞责、束手无策。“干部好不好,群众是主考。”要深入考察对象所在单位,听一听同事、下属、服务对象的评价,从群众口中,辨别干部作风的真伪与政绩的虚实。加以数据分析辅助科学化。整合纪检监察、审计、信访、督查等数据,运用大数据思维,对干部的工作实绩、廉政风险、性格特质等进行交叉分析,为定性判断提供定量支撑。
推动考察结果落地生根,实现激励与约束的闭环管理。平时考察的最终目的不在于“察”,而在于“用”。如果考察结果被束之高阁,与干部的奖惩、培养、使用脱节,那么整个机制将失去生命力。必须让“考察-反馈-运用”形成管理闭环。要强化结果反馈与指导。考察情况应及时、客观地向干部本人反馈,肯定成绩,指出不足,明确改进方向,使其成为干部自我认知、自我提升的“镜子”。要刚性挂钩使用与激励。将平时考察结果作为干部选拔任用、职级晋升、评优评先、教育培训的核心依据。对在平时考察中一贯表现优秀、实绩突出的干部,要大胆使用、优先提拔;对表现平平、存在问题的,要及时调整、鞭策整改。平时考察才能从“软约束”变为“硬杠杠”,真正树立起“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的鲜明导向,激发整个干部队伍干事创业的磅礴活力。(宋庆竹)