公共政策精华提炼(二)

(六)公共政策学中国化的进程(丰硕成果):

1、强调在引进、消化和吸收当代国外的公共政策学研究成果的基础上,坚持以马克思主义为指导,立足于中国的国情;
2、吸收国外公共政策学的概念、理论、模型、分析路径和研究方法,在马克思主义的指导下,对当代中国的公共政策问题进行实证研究;
3、通过考察和总结当代中国公共决策实践,在马克思主义决策和政策理论的指导下,对各个政策学的概念、理论、模型和分析路径进行重构和创新。

(七)公共政策的内涵

1、公共政策是决定、决策、对策、政策的一种特殊形态。
2、公共政策是公共权力机关基本的活动方式和权力意志的表现。
3、公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、优化和择定的结果。
4、公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素。
5、公共政策是一种权威性的价值分配方案。
6、公共政策在形式上可以是积极的,也可以是消极的。

(八)推动公共政策发展的表现:

1、在公共问题的形成过程中,公民参与所起的作用越来越大。
2、现代国家和政府制度的基本理念是主权在民。
3、现代国家和政府,越来越注重于执行社会管理的职能。
4、现代公共政策质量取决干政策过程的科学化和民主化。

(九)公共政策的基本功能

1、公共政策的管制功能
(1) 是政策主体制约、禁止政策对象做什么。
(2) 是通过政策的条文规定表现出来的。
① 条文规定使政策对象不能超出规范擅自行为,是积极性管制功能。
② 条文规定使政策对象发生违反规范的行为时,受到相应的惩罚,是政策的消极性管制功能。
2、公共政策的引导功能
(1) 定义:为解决政策问题,政府依据特定目标,通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导,使得政策具有导向性。
(2) 引导功能是政策的积极功能,有正向和负向引导功能。

3、公共政策的调控功能
(1) 定义:政府运用政策,对社会公共事务中各种社会矛盾起到调节和控制的作用。
(2) 主要体现在:调控社会各种利益关系,尤为重要的是物质利益关系。
(3) 政策调控常表现出特有的倾斜性。
4、公共政策的分配功能:公共政策具有价值或利益分配的功能。

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