4000000000000资产业务分析

       2008年,在全球金融风暴下,我国经济受到了相当大的冲击。当年G20峰会前,中国政府提出了4万亿人民币(约合5860亿美元)的拯救经济计划。这相当于中央政府最好年景(2007年)全年财政收入的80%,美国的“救市”资金只占美国GDP的5%,而中国经济不到美国一半,4万亿却占了GDP 的16%。

一、四万亿的结构

其中,中央政府承担11800亿,其它近三万亿,第一,支持地方政府能够积极地筹措他们应该承担的资金,具体的办法就是中央财政代地方财政今年发行2000亿的国债,也就是中央发债以后,打入到地方的预算、地方的赤字,作为地方的配套资金。第二,发放一部分政策性的贷款,作为特殊情况下的特殊政策,国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体的办法,发放一些期限比较长,利率比较低的政策性的贷款,作为项目资本金。第三,扩大地方企业债券的发行。有一些,譬如说道路、电力改造,它将来还有一定的收益,因此,我们对于暂时缺少配套资金的项目,我们利用地方的融资平台,增加企业债券的发行,来解决配套资金不足的问题。

重点投向资金领域为:1.廉租住房、棚户区改造等保障性住房约4000亿元,2.农村水电路气房等民生工程和基础设施约3700亿元,3.铁路、公路、机场、水利等重大基础设施建设和城市电网改造约15000亿元,4.医疗卫生、教育、文化等社会事业发展约1500亿元,5.节能减排和生态工程约2100亿元,6.自主创新和结构调整约3700亿元,7.灾后恢复重建约10000亿元。

二、银行资产业务影响

银行信贷途径是4万亿政策的重要一环,根据央行数据统计,2009年,银行信贷业务开始井喷,人民币各项贷款新增10万亿元,2010年与2011年虽有回落,但仍然处于高位,均近8亿元。所以前2年,林毅夫说,中国投资的不是4万亿,而是30万亿。30万亿流入基础设施与房地产领域,无论生产电视机还是牛奶的企业,都要发展自己的房地产部门,导致出现泡沫,资产价格上升,挤压实体经济,房价快速上升,产能过剩,流动性过热,导致物价明显上涨。

一个项目的贷款计划被批准后,如果企业没有用完,贷款又会被当作存款再次贷出去,贷款被循环使用。同时,还催生了各种不靠谱的贷款,这是银行与贷款人之间玩的“周瑜打黄盖”的游戏,贷款多少成为衡量银行业绩的重要指标,风险控制就难做好,信贷带来的繁荣并非理性,也很难持续。

四、结语。

四万亿的政策可谓见仁见智,如果没有它,有人说中国能否挡得住经济危机,实现后续的GDP超德超日,人民币购买力提升?有人说可以避免房地价过热,经济平稳,有助于民生经济?

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