党员档案是党组织管理党员最具价值的原始记录，是证明党员身份的重要标志。在职党员干部的党员档案是干部人事档案的重要组成部分，党员档案管理也是干部人事档案管理工作的重要任务之一。近年来，中央及各级党委组织部门出台很多关于进一步加强党员档案管理的政策、措施，努力贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线。在2019年5月以来开展的党员档案集中排查中，通过查阅干部人事档案，入党材料填写混乱、“是党员无档案”、重要入党材料缺失等党员档案问题不同程度存在。党员档案归档在干部人事党员管理过程中也存在一定的困难和问题。
一是归档意识不强，归档不及时。2014年5月《中国共产党发展党员工作细则》颁布实施以前，有部分党委（党组）存在“重业务，轻党建”的情况，没有真正重视党员档案管理，导致党员档案管理投入人力、物力、财力较少，对入党的具体程序不够了解，对党员发展资料形成规范不熟悉。归档意识不强，有人事档案的，没有及时将存入人事档案的党员材料移交干部人事档案管理部门；没有人事档案的，没有及时建立一人一档，没有配备专门的人员管理，没有专门的档案柜保存，导致发展党员资料丢失或缺少重要材料；有些党组织甚至在单位搬迁、撤并过程中，将发展党员材料遗失，导致一些党员身份无法查找到印证材料；有的党组织将《入党志愿书》、入党申请书、转正申请书以及政审材料等存入人事档案后，就以为剩下的其他发展文书材料不重要，将其随意丢弃，多年后已不知去向、不见踪影。
二是业务水平不强，人员更换频繁。据了解，很多党组织负责党员档案管理的工作者一般是新近人员或是兼职管理人员，显然这不仅失去了管理的严谨性，加上一些兼职的管理人员并不具备专业的党员档案管理知识和技能，随时可能在管理中出现档案遗失、档案信息记录不完善等问题，这显然无法实现党员档案管理的有效性。大部分党组织对党员档案管理人员的专业水平没有严格要求，如管理人员不积极、不自觉，党员档案管理水平将在较长时间内处于停滞状态。基层党组织人员流动性大，干部交流和调整岗位频繁，部分党务工作者刚接手不久又被调整工作岗位，基层工作人员在工作移交中往往没有规范的移交手续流程，在工作移交过程中也存在很大程度上的空挡、脱节。
三是转递不规范，制度不够完善。当党员因工作变动、生活居住地变化等原因转移党员组织关系时，转递双方没有严格按照党员档案移交要求，没有严格落实密封签字移交和回执手续，有的转出单位（居住地）党组织甚至将党员材料交本人自带或转递。有的造成党员档案遗失；转入单位（居住地）党组织没有认真做好党员组织关系转移过程中的党员档案移交工作。也没有进行认真甄别，使得一些材料不齐全、不规范甚至是非原始形成材料进入档案。(宋庆竹)
