联合国教科文组织“学习指标体系特别工作组”普惠学习指标体系目的在于研制国际通用的教育目标或者学习结果标准。普惠学习指标体系分为学前教育、小学教育和中学教育三个时期，涉及到身体健康、社交与情绪、文化与艺术、读写与沟通、主动学习与认知、数字与数学、科学与技术7个领域，具体描述了每一领域的具体学习指标和总体要求，为在全球范围内衡量普惠学习结果和推进全民教育提供了总体框架与国际视野。
教育促进个人价值实现、国家发展和社会安定等。1990年，联合国教科文组织提出了“全民教育目标”（Education for All Goals），关注读写、数学和基本生活技能是否达到优质程度并能够予以识别与测量。
2012年《全民教育全球监测报告》显示，全世界至少有2.5亿小学生无法满足读、写、数学等技能的最低学习标准。
工作组确定了与学习结果相关的最重要的7个领域及子领域（详见下图），分别为身体健康、社交与情绪、文化与艺术、读写与沟通、主动学习与认知、数字与数学、科学与技术。
