贫困地区五年规划

山西省吕梁市林县是国家级贫困县,一直以来国家持续投入大量资金扶贫,但仍没有摘掉贫困帽子。

林县的黄河滩枣有千年种植历史。一位林县的第一书记告诉我,一直以来,林县黄河滩枣是真正的天然无公害农产品,一次农药都不打。但是,即使经过精心的人工挑选,也会有10%到15%的虫枣,因此消费者不买帐。

目前林县黄河滩枣主要通过网络销售,打价格战,恶性竞争,电商每箱枣(8斤)有0.5元毛利就卖,反过来压加工的价格,加工再压农民的价格。恶性循环,这样下去不仅不能脱贫,千年种植的黄河滩枣正在朝着“荒芜”发展。

林县黄河滩枣一直以来只是个体农民的事,自然生长,品种、种植、经营、经济、生态无人问津。有人说农民根本不懂,目光短浅。我说:农民首先是生存,要求贫困农民有眼光,懂长远是“书呆子”。如果你是“父母官”,那你是推卸责任。

一个第一书记(大学生村官)能解决全局性的问题吗?答案是不能。

我在想,解决全局问题至少要五年规划;再加上五年实施方案;还得五年的持续努力;再加上五年持续的监督。

五年规划可以通过社会力量+第一书记(大学生村官)来做。成立一个公益基金,资金用于实地考察、调研,编制五年规划;组织社会力量,按照地区条件和规划目标组建团队(称为振兴团队)由一群具有公益初心的志士组成,完成五年规划,第一书记(大学生村官)也是这一群人中的一份子。基金+社会力量+第一书记(大学生村官)的共同成果是一个个五年规划,而且每个规划都是可实施的。

在这个基础上的五年实施方案由当地政府和振兴团队共同打造。五年的持续努力是政府的责任。五年持续的监督由社会监督,将五年实施方案的每个细化目标公布,由当地农民和具有公益初心的社会各界人士进行监督。


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