二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，系统擘画“十五五”时期发展蓝图。会议强调坚持稳中求进总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，以高质量发展为主题，推动经济质效双升与共同富裕协同并进
基层治理新格局：激活“最后一公里”效能
二十届四中全会强调基层治理是国家治理的基石，提出构建“活力与秩序有机统一”的基层治理体系。基层需以“党建引领+多元共治”为核心，优化社区网格化管理，推动“15分钟便民服务圈”全覆盖，实现从“管理”向“治理”的转变。通过完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织架构，强化基层党组织在民生服务、矛盾调解、应急管理中的统筹作用。同时，推进基层减负增效，规范村级组织工作事务，避免形式主义，让基层干部有更多精力服务群众，提升治理效能与居民满意度。
产业振兴新路径：夯实基层经济基础
全会聚焦高质量发展，要求基层因地制宜发展特色产业，推动乡村振兴与新型城镇化协同并进。基层需立足本地资源禀赋，培育“一村一品”“一镇一业”产业格局，通过产业融合延长农业产业链，提升农产品附加值。同时，深化农村集体产权制度改革，探索“合作社+农户+企业”利益联结机制，促进农民增收与集体经济壮大。在城镇基层，则需推动传统产业升级与新兴业态培育，如社区电商、家政服务、养老托育等，构建“小而美”的基层经济生态，夯实共同富裕的物质基础。
民生服务新提升：织密基层保障网络
全会坚持以人民为中心，要求基层织密社会保障与公共服务网络。在民生领域，基层需完善“老有所养、幼有所育、病有所医、弱有所扶”的保障体系，推进社区养老服务中心、儿童托管点、社区卫生站等设施标准化建设。同时，深化“互联网+基层服务”模式，通过政务服务平台实现“一网通办”，让数据多跑路、群众少跑腿。在生态方面，基层需落实“绿水青山就是金山银山”理念，推动垃圾分类、污水治理、绿化美化等民生工程，打造宜居宜业的基层环境，让发展成果真正惠及基层群众，提升基层群众的获得感、幸福感、安全感。
