2018-1-4
企业一开始在进行预算管理的时候，一般都是“自下而上”的，这是因为业务第一的经营策略决定的；当企业向集团化进行发展的时候，一般预算管理是“自上而下”的，这是因为以集团战略目标优先决定的。
企业的发展过程，往往伴随着不断的“集权”与“分权”，企业组织变革的过程，往往也是权利分配的过程。
在企业发展初期，只有一个核心业务板块，是集权式管理，业务团队由总经理带领，直接进行决策，其预算管理通常是自下而上的决策过程；当向集团化发展的过程中，往往是分权式管理（集团并不能对下属业务板块拥有较强的管控权），其预算管理通常是先自下而上，然后自上而下的决策过程；之后形成统一的集团化管控，集团的管控力得到加强，就形成了集团集权式管理，其预算管理通常是自上而下的。在不同的发展阶段，企业的管理方式是不同的，预算管理也是不同的。
总之，预算管理是“自上而下”还是“自下而上”，亦或是两者结合，是由企业特定的管理模式决定的。
