设计和计划阶段是项目的第二阶段，也是正式施行前的细化准备。
策划期的项目建议书、可行性研究报告、项目任务书，以及设计和计划文件、招标文件、合同文件等，这些定义和描述项目范围的文件，为项目进一步实施打下了基础。
设计阶段可分为初步设计、技术设计、施工图设计。
实施准备：现场准备、技术准备、设备和材料的供应、采购、订货和制造。
责任归属：业主责任、承包商责任、供应商责任。
计划文件：为了进行有效的控制，必须将项目目标和任务分解落实到具体单元，从各个方面（质量、技术要求、实施活动的责任人、费用限制、工期、前提条件等）对它们进行详细的说明和定义。
在系统描述文件确定后，对项目系统状况的任何变更都要严格控制，以确保项目变更不损害系统目标、性能、费用和进度。
在组织合作中，合同是非常重要的，合同缺陷会导致责任盲区的出现。
责任盲区指出现工作责任遗漏，无人负责的情况，包括出现问题或事故无人负责，工作无人做等。
在现代社会的合作中，很少有人秉承责任和担当，对份内份外都进行踏实而主动的工作，多做多错，少做少错，不做不错是比较潜移默化的认知，这是源于合作者间对于利益的争夺和对责任的推卸。职权、利益、责任三者的不平衡，是项目管理的基本矛盾。都想要权力、利益，都不想担责，这是普遍的趋利避害心理。
事实上，只有让付出与责任成反比，才能保证一个组织的活力。
如今新兴的模式规范已经形成，那就是一体化管理。
比如过去的房产开发商和物业，分属两个公司，房地产开发商对房地产的使用质量不担责，物业对房屋的质量缺陷及问题不处理，形成互相推诿和扯皮的现象。这是因为开发商或承包商为了节省资源，对施工材料以次充好，追求不当利益导致的。
现在工程项目一体化，本着谁制造谁维护原则，也就是开发商和物业同属于一个公司，如果工程期间以次充好，那么后期的处理费用、责任以及事故责任能够落实到位，在利剑下，由不得他们不用心。
项目一体化是大势所趋，欺瞒应付的空间已经被挤压，但仍然有生存空间，那就是个体商户的创业。
许多人创业为了省事选择加盟，但事实证明，前期省事，后期往往麻烦不断，比如好多加盟商可以帮你装修（甚至强迫统一风格装修）、提供商品/材料供应、设备供应等，看似无脑开店，实则处处剥削并完全垄断；而且可能半路加项加价，故意延误工期；以及对产品热度夸下海口，实则空口白牙，卖好卖不好，人家根本不承担任何责任。
如果按项目一体化，加盟应该双方一起出资，赚钱赔钱都是两方一起承担，这样才可以保证创业者和加盟商是合作创业，而不是一方待宰的冤大头。
总目标确定后，通过计划可以分析研究总目标能否实现，确定总目标的费用、工期、功能要求能否保证，是否平衡。如果不平衡或无法实现，则必须修改目标，修改技术设计，甚至取消项目。
计划既是细化，也是优化，通过技术经济分析，可以提高项目整体收益。
计划是项目实施的基准。
